Куда подать жалобу о незаконном захоронении?

Жалоба на незаконное захоронение

В прокуратуру г. ___________________
Адрес: ____________________________

От ________________________________
Адрес: _____________________________

Я, ________________________, гражданка России, __________ г.р., ранее проживала в Республике Узбекистан со своей семьей. В настоящее время проживаю в г. Москве, но большинство моих родственников проживают в Узбекистане.
Ранее нашей семье был выделен участок земли на «_____________» общей площадью __ кв.м. На данном кладбище похоронены все мои близкие родственники в количестве __ человек.
В настоящее время, в связи с тем, что данное кладбище переполнено, захоронения на нем более не производятся. Так же и на участке, выделенном нашей семье, места для захоронения кого-либо из нашей семьи более не осталось.
Гражданин Республики Узбекистан _____________, проживающий по адресу __________________________, является моим родным братом. Жена _______________, не уведомив своего мужа, а так же, членов нашей семьи, похоронила на нашем участке земли своего соседа – ___________________
При этом, уже имеющиеся там могилы моих родственников были подвинуты или разрушены, что является не только грубейшим нарушением закона, но и беспрецедентным актом вандализма, неуважением к чувствам родственников-верующих людей.
__________________ является нам совершенно чужим человеком, и никогда при жизни не изъявлял желания быть захороненным именно на нашем «Семейном» кладбище. Более того, разрушения, которые повлекло захоронение данного гражданина, нарушают требования законодательства Республики Узбекистан о достойном отношении к телам (останкам) захороненных.

Так, в соответствии с Законом Республики Узбекистан № 276 «О погребении и погребальных делах» от 27.12.2012 г., одной из основных задач данного закона является установление гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти (далее – волеизъявление умершего);
Обязанность по содержанию в надлежащем состоянии мест погребения и их благоустройству возлагается на органы государственной власти на местах и осуществляется за счет средств местного бюджета по отдельной статье расходов, выделяемой для этих целей.
Места погребения должны быть ограждены, охраняемы, обеспечены водой, электричеством, необходимыми помещениями и инвентарем, а также подъездной дорогой.

Из указанных норм закона четко видно, что по общему смыслу законодательства Республики Узбекистан, в отношении погребения и погребальных дел, необходимость достойного отношения и охраны мест захоронения граждан имеет наибольший приоритет.

Так, ранее, _____________ уже обращался в Прокуратуру с жалобами на нарушение законодательства «О погребении и погребальных делах», но его доводы были признаны безосновательными.

Считаю данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы нашей семьи.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Узбекистан «О прокуратуре» основными задачами органов прокуратуры Республики Узбекистан являются обеспечение верховенства закона, укрепление законности, защита прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, конституционного строя Республики Узбекистан, предупреждение и профилактика правонарушений.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Узбекистан «О прокуратуре» органы прокуратуры рассматривают заявления, жалобы граждан, принимают меры по защите и восстановлению их нарушенных прав и законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, 7 Закона Республики Узбекистан «О прокуратуре»

1. Организовать проверку по факту неправомерных действий по захоронению __________________;
2. Привлечь лиц, виновных в совершении данного правонарушения, к установленной законодательством Республики Узбекистан ответственности.;

О принятом решении по данной жалобе прошу уведомить меня в письменном виде по вышеуказанному адресу.

« »____________ г. ______________________________________

Мадрок

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2019, г. Москва
Савеловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи ФИО, при секретаре ФИО, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2541/19 по иску ФИО к (адрес) Москвы Ритуал о признании незаконным отказ ответчика в перерегистрации ответственности на имя истца, перерегистрации ответственности за захоронение,
УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО, обратилась в суд с иском к ГБУ Ритуал о признании незаконным решение ГБУ Ритуал об отказе Истцу в перерегистрации ответственности за захоронение ФИО, скончавшейся (дата), обязании перерегистрировать ответственность за данное захоронение на имя Истца.

Свои требования Истец мотивировала тем, что на участке № … Кузьминского кладбища адрес имеются две могилы. Истец вместе с Третьим лицом, обратились к ответчику с заявлением о перерегистрации на ее имя ответственности за захоронение ФИО, в чем ей было отказано ввиду отсутствия родственных отношений заявителя и захороненной. Истец фактически приняла на себя обязанности ответственного лица за спорное захоронение, иные лица с заявлением о перерегистрации ответственности за захоронение в ГБУ Ритуал не обращались, сведения о наличии родственников у умершего не имеется.

Истец ФИО и ее представитель по доверенности ФИО в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО, в судебное заседание явилась, не возражала против перерегистрации ответственности за захоронение.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на участке № … Кузьминского кладбища (адрес) имеются две могилы.

В первой могиле захоронены ФИО, скончавшаяся в (дата), ФИО, скончавшийся в (дата), ФИО, скончавшаяся в (дата) Ответственной за данные захоронения является ФИО.

Во второй могиле захоронена ФИО, скончавшаяся в (дата), ответственной за ее захоронение является третье лицо ФИО.

На обращения Истца о перерегистрации на ее имя ответственности за захоронение ФИО родной сестры третьего лица ФИО ответчик ГБУ (адрес) Ритуал, ответил отказом со ссылкой на отсутствие родственных связей между ней и ФИО.

Поддерживая заявленные исковые требования, Истец пояснила суду, что поскольку в силу пожилого возраста третьего лица ФИО она фактически приняла на себя обязанности ответственного лица за захоронение, иные лица на ответственность за спорное захоронение не претендуют.

В соответствии с п.2.1 «Правил работы кладбищ и крематориев (адрес), порядком их содержания», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от (дата) N 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в (адрес)» (вместе с «Порядком организации похоронного дела в (адрес)», «Правилами работы кладбищ и крематориев (адрес), порядком их содержания», «Перечнем городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в (адрес)») (далее – Правил) Удостоверение (паспорт) на захоронение – документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

Согласно п.п.2.12-2.14 Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.

С лицом, ответственным за захоронение, (наименование организации) может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.

Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах (адрес) и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.

Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо, на городских кладбищах, возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае (наименование организации) через администрацию городских кладбищ.

Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), – дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.

В случае если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях на городских кладбищах принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным комиссией наименование организации.

Таким образом, учитывая указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что Ответчик, отказывая Истцу в перерегистрации ответственности за захоронение ФИО на имя Истца, действовал в соответствии с вышеуказанными нормами права и оснований для признания решения Ответчика незаконным, не имеется и в данной части требования Истца удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, как установлено Законом адрес N 11 от (дата) «О погребении и похоронном деле в адрес», Федеральным законом N 8-ФЗ от (дата) «О погребении и похоронном деле», а также разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев (адрес), порядка их содержания, определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание совокупность собранных по делу доказательств, учитывая, что Истец приняла на себя обязанности ответственного лица за спорное захоронение, осуществляет уход за могилой, которая содержится в надлежащем состоянии, учитывая заявление третьего лица ФИО о согласии на перерегистрацию ответственности за спорное захоронение на имя Истца, суд считает, что в данном случае при отсутствии притязаний на данное захоронение со стороны иных лиц, решение об удовлетворении требований о перерегистрации ответственности за захоронение на имя Истца будет отвечать принципам законности и справедливости, поскольку в данном случае будет достигнута цель сохранение уважительного отношения и памяти о захороненных лицах как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей.

Читайте также:  Как написать жалобу на отсутствие дорожной разметки?

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

Исковые требования ФИО – удовлетворить частично.

Обязать ГБУ адрес Ритуал произвести на имя Истца ФИО перерегистрацию ответственности за захоронение ФИО, скончавшейся в (дата) (регистрационный номер …) и захороненной на участке № … Кузьминского кладбища Москвы, с выдачей на имя Истца паспорта ответственного лица за данное захоронение и внесении соответствующих изменений в архивные документы кладбища.

В удовлетворении остальной части исковых требований Истцу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательной форме (дата).

Жалоба на Администрация кладбища

 Жалоба в Администрация кладбища – официальный документ, устанавливающий требования обратившегося гражданина и описывающий причину возникновения таких требований.

Согласно статье 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Реагирование на письменную жалобу является обязательным.

Кроме того, рассмотрение жалобы должно проходить в полном соответствии с процедурами и сроками, установленными вышеназванным федеральным законом, и завершаться направлением письменного мотивированного ответа обратившемуся с жалобой гражданину или устранением причины жалобы.

  1. телефон организации: 8 (812) 554-16-59]
  2. адрес: Ленинградская область Санкт-Петербург Выборгское ш., 106, Санкт-Петербург
  3. факс: информация отсутствует
  4. email: информация отсутствует
  5. официальный сайт: http://www.svpd-spb.ru/?PAGE_CODE=INF
  6. график работы: ежедневно, 10:00–16:00
  7. координаты на карте: 60.05296 30.3068

Предлагаем наш образец жалобы, в котором мы постарались учесть все типовые ситуации. Вы можете исправлять и дополнять указанный образец — жалоба не имеет обязательной установленной формы.

Перед написанием и подачей жалобы в рекомендуем Вам:

  • получить бесплатную юридическую консультацию по вашим правам, что позволит сэкономить свое время;
  • ознакомиться со следующими материалами нашего ресурса: как правильно написать жалобу и как правильно подать жалобу.

И главное, помните, написать жалобу – это не потратить время в пустую, а воспользоваться правом и отстоять свои права или права своих близких на качественную жизнь, гарантированную Вам Конституцией.

Ленинградская область Санкт-Петербург Выборгское ш., 106, Санкт-Петербург

от Фамилия Имя Отчество (при наличии)
(адрес)

Администрация кладбища

Я, Иванов Иван Иванович (укажите Ваши фамилию, имя и отчество — последнее при наличии, если событие произошло с вами, или фамилию, имя и отчество, того, с кем это случилось, в чьих интересах вы подаете жалобу), 25 марта 2020 года (укажите точную дату события) столкнулся со следующей проблемой, а именно (укажите конкретные факты) и обратился в Администрация кладбища, далее указываем причину нашего обращения (это может быть получение услуги, какого-либо документа, справки, разрешения и т.п.), так как именно данный орган (учреждение, должностное лицо), по моему мнению, может мне помочь в сложившейся ситуации.

Вместе с тем, в указанном органе (учреждении) со стороны сотрудников (персонала, начальника и т.д.) были предприняты следующие неправомерные действия (бездействие) в отношении меня (моего ребенка, иного близкого мне человека), а именно (выберите нужное, кроме того добавьте в свою жалобу подробное описание ситуации и приложите любые доступные вам доказательства в виде документов, фотографий, аудио-, видеозаписей):

  • мне было отказано в оказании услуги (выдаче какого-либо документа, справки, разрешения и т.п.) по следующей причине (опишите ситуацию и причину отказа, например, «после выяснения того обстоятельства, что я обратился по месту временного пребывания, мне было отказано», или «в связи с тем, что сотрудник работает только в определенные часы» и т.п.);
  • мне была оказана некачественная услуга;
  • сотрудник протянул нарушил сроки и я не успел оформить документы в необходимый срок;
  • от меня требуют дополнительные документы (не предусмотренные законом или регламентом оказания услуги);
    сотрудник отказал мне в приеме документов;
  • сотрудник допустил халатность;
  • мне была неправильно представлена льгота (допущена ошибка в расчете пособия, выплаты, указаны неправильные реквизиты и т.д.);
  • после консультации в учреждении мой вопрос так и не решился (меня неправильно сориентировали в проблеме и указали на некомпетентный для обращения орган, или ввели в заблуждение относительно решения проблемы по месту обращения и т.д.);
  • пришлось понести чрезмерные финансовые затраты;
  • сотрудник грубо относился ко мне в процессе предоставления услуги, выяснения обстоятельств ситуации, в связи с которой я обратился.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании вышеизложенного прошу (выберите нужное):

  • принять меры в отношении сотрудника (укажите фамилию, имя и отчество сотрудника) учреждения (органа)(название);
  • принять меры в отношении иного персонала учреждения;
  • возместить мне понесенные расходы;
  • исправить возникшую ситуацию (например, оказать услугу, в которой было отказано, выдать документы, назначить соц. выплату и т.д.).

Дата, личная подпись лица, подающего жалобу.

Здесь (при необходимости и наличии) перечислите все прилагаемые к жалобе доказательства в виде документов, фотографий, аудио-, видеозаписей

Куда подать жалобу о незаконном захоронении?

Москвичам могут позволить жаловаться на проблемы с кладбищами через портал “Наш город”

О проблемах, связанных с благоустройством столичных кладбищ, можно будет сообщать на портале “ Наш город ” , на котором планируется создать соответствующий раздел. Об этом сообщает Москва 24 со ссылкой на руководителя ГБУ “ Ритуал ” Артема Екимова.

“Если бы мы получали от людей сигнал о проблемах, то быстрее бы их исправляли”, – сказал Екимов.

Москвичи, по его словам, заинтересованы в подобном разделе. “Ранее мы запустили опрос, чтобы выяснить, чего не хватает посетителям кладбищ и захоронений. Большинство людей ответили, что им недостает информационной подпитки , в том числе информации о том, что нужно делать в случае смерти близкого”, – добавил руководитель “ Ритуала ” .

В свою очередь, в ГКУ “Московский центр Открытое правительство “, занимающемся развитием московских порталов, пообещали рассмотреть возможность создания нового раздела на сайте “ Наш город ” . “Каждая тема требует тщательной проработки. Как только выйдет предложение, будем разбираться”, – сказала глава центра Наталья Климова.

Раздел, посвященный благоустройству столичных кладбищ, может появиться на портале “Наш город”

Пользователи портала “ Наш город ” смогут оперативно сообщать о проблемах, связанных с благоустройством столичных кладбищ в соответствующем разделе, который может появится на портале. . . . . .

Как сообщил руководитель ГБУ “ Ритуал ” , жители столицы заинтересованы в появлении соответствующего нового раздела. Согласно данным опроса, проведенного ранее, стало известно, что главной проблемой большинство опрошенных считают нехватку информации.

Для москвичей могут создать систему обратной связи с кладбищами

. . . . . Предполагается, что пользователи смогут оперативно сообщить о проблеме, после чего она будет устранена. В разделе также можно разместить памятку о том, как следует действовать в случае смерти близкого человека. Руководитель ГБУ “ Ритуал ” Артем Екимов сообщил m24.ru, что в ближайшее время обратится к администрации портала с 1000 редложением открыть специальный раздел.
. . . . .
По его словам, москвичи заинтересованы в том, чтобы появился такой новый раздел. . . . . . Екимов добавил, что в ближайшее время направит соответствующее обращение администрации портала “ Наш город ” .
Руководитель ГКУ “Московский центр “ Открытое правительство ” , которое занимается развитием городским порталов, Наталья Климова пояснила, что ведомство рассмотрит обращение. . . . . . Как только выйдет предложение, будем разбираться”, – пояснила Климова.

Портал “ Наш город ” был запущен осенью 2011 года. С его помощью москвичи могут пожаловаться на проблемы городского благоустройства, качество дорог, состояние общественного транспорта и так далее. Всего на сайте открыто 170 “ проблемных ” тем для комментариев и жалоб пользователей и постоянно появляются новые. Недавно добавились плохое содержание общественных туалетов, очереди в центрах предоставления госуслуг и т.д. В ближайшее время появится новый раздел, где жители смогут пожаловаться на некачественную еду в фастфуде. В среднем за неделю через “ Наш город ” решается 8,6 тысячи проблем.
Проблемы объединены в несколько разделов, в том числе “ Дворовые территории ” , “ Парки ” , “ Стройплощадки ” , “Ярмарки выходного дня” и т.д. Чтобы сообщить о ситуации, пользователь должен нажать на кнопку “ Новое сообщение ” , выбрать подходящий тип проблемы, написать короткий текст и приложить фотографию. Пожаловаться на проблему можно с мобильного приложения. Чиновники должны решить вопрос в течение восьми дней и опубликовать фотоотчет о проделанной работе в разделе “ Результаты ” . Если власти отрицают наличие проблемы, то обращение автоматически отправляется в Объеди 2000 ение административно-технических инспекций на перепроверку.
Председатель столичного комитета Региональное общественное объединение “Профсоюз работников ритуальных служб” Антон Авдеев считает, что обратная связь с посетителями кладбищ необходима.
“Граждане могут обращаться по поводу покосившихся или облезлых оградок, плохих дорожек к захоронениям или, например, работы туалетов в зимнее время” , – отметил он.
Председатель комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Мосгордумы Степан Орлов считает, что новый раздел на портале поможет быстрее наводить порядок на кладбищах.
“Если появится новый сервис, связанный с ритуальными объектами, то это пойдет на пользу городу и поможет оперативно выявлять какие-то недочеты и проблемы в этой сфере”, – заявил депутат.
Сейчас столичные власти продолжают активно осваивать интернет-сервисы в области похоронных услуг. В этом году в Москве могут запустить сервис по онлайн-поиску могил на городских кладбищах. Уход за захоронениями также можно будет заказать через интернет. Кроме того, московские власти прорабатывают механизм бронирования мест на кладбище онлайн. Информационная система, на базе которой будет запущена услуга, уже разработана. Наконец, в следующем году откроет свои двери многофункциональный центр похоронных услуг площадь порядка 3 тысяч квадратных метров. Он должен помочь жителям столицы сориентироваться в ассортименте ритуальных услуг в городе.

Некоторые вопросы прав на захоронения: из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле

Автор: Анастасия Столярова

Анастасия Столярова, корпоративный юрист

В настоящей статье будут рассмотрены случаи из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле. В силу специфичности темы анализ такой практики встречается нечасто.

Эту сферу правового регулирования нельзя назвать очень сложной и разнообразной, однако круг вопросов, на которые могут обратить внимание юристы, довольно широк, поэтому мы ограничимся рассмотрением прав физических лиц на участки под захоронениями.

Статья предназначена для практикующих юристов, поэтому терминология, алгоритмы и варианты правовой стратегии обозначены без излишних подробностей и расшифровки.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой области, ― Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 8 декабря 1995 года (далее ― Закон о погребении) и Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

На региональном уровне в каждом субъекте, как правило, действует свой закон о погребении и могут быть приняты свои нормативы по СанПин.

Непосредственно земли под кладбищами находятся в собственности органов местного самоуправления, которые формируют соответствующие нормы по организации похоронного дела.

Отдельно существуют особые нормы о режиме воинских захоронений, мемориалов, памятников культурного значения, вероисповедальных, закрытых кладбищ, содержащиеся в соответствующих законах.

Рассмотрим вопросы, касающиеся прав на захоронения, так называемые «участки».

Есть общепринятые выражения «купить участок», «владелец участка». По действующему законодательству земля под кладбищами находится в муниципальной собственности (исключение — мемориалы, памятники федерального и регионального значения), то есть выкупить в собственность, стать владельцем участка на кладбище — нельзя.

«Владельцем» участка называют ответственного за захоронение, с которым заключён договор соответствующим ритуальным учреждением, выступающим от имени местных властей, и на чьё имя выдан паспорт (удостоверение) захоронения .

Электронные паспорта захоронений с разметкой участка выдаются и формируются автоматически с 2009 года. Электронный паспорт содержит всю информацию о захоронении, в том числе регистрационный номер, точный размер участка, число и дату захоронения. Также в электронном виде хранятся данные о человеке, ответственном за захоронение. В базу данных носителя помещаются необходимые фотографии захоронения. На захоронения ранее этой даты оформлены паспорта, как правило, без разметки участка на карте.

Для обмера и фиксации границ участка «старого» захоронения необходимо обратиться в ритуальное учреждение. Сделать это необходимо в период, когда нет устоявшегося снежного покрова, приблизительно с 15 мая по 15 октября. Заявитель либо его законный представитель в назначенный день прибывает на кладбище и показывает специалисту и сотруднику, занимающемуся инвентаризацией, место погребения. Все замеры происходят исключительно в присутствии заявителя во избежание спорных ситуаций. Происходит снятие линейных размеров, определяются географические координаты. Делаются фотографии всех надмогильных сооружений и общий вид всего участка. Паспорт захоронения выдаётся гражданину на руки, а у организации, кроме электронной базы, остаётся бумажная анкета, где перечислены все умершие с номерами свидетельств, с датами захоронений, а также данные ответственного лица.

В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. № 516-ст, лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признаётся удостоверение о захоронении (с 2009 года — паспорт захоронения – прим. авт.). Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т. д.

В законе о погребении (п. 3 ст. 5 и далее) теоретически прослеживается установленная очерёдность в распределении между родственниками и иными лицами прав и обязанностей по захоронению, аналогичная очерёдности при наследовании имущества.

Однако в практике, массово поддерживаемой судами, все права (в том числе право выбора способа погребения и места захоронения, разрешение на захоронения в будущем) приобретает лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение. Этим лицом может быть кто угодно (дальний родственник, соседка), оказавшийся с умершим и получивший на руки гербовое свидетельство о смерти.

Кроме Закона о погребении, эта практика основана на нормах ст. ст. 64, 66 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которым заявить о смерти может любое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти, основанием для государственной регистрации смерти является документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, а именно медицинское свидетельство о смерти. Подтверждение родственных отношений в указанном случае при наличии на руках медицинского свидетельства о смерти и документа, удостоверяющего личность умершего, (паспорта) не требуется.

Лицо, получившее на руки свидетельство о смерти, ещё не становится ответственным за захоронение, но осуществить действия (заключить договор, получить тело для захоронения) может только держатель свидетельства.

Оспорить законность действий этого лица и переоформить в будущем право на захоронение очень сложно, часто практически невозможно.

Так, в деле № 33-12597/2011 (Челябинский областной суд) супруга считала, что имеет преимущественное право перед детьми определять место захоронения мужа, но суд кассационной инстанции посчитал такое толкование ч. 3 ст. 5 Закона ошибочным и указал, что «право на определение места захоронения умершего принадлежит наравне с супругом и близким родственникам, в том числе детям». Мать не смогла переоформить право на захоронение дочери с мужа дочери на себя, несмотря на то, что муж не ухаживает за захоронением (апелляционное определение Мосгорсуда от 12 февраля 2015 г. по делу № 33-4631).

В Санкт-Петербурге рассматривалось дело по иску дочери умершей к соседке, которая ухаживала за матерью истицы, в момент смерти совершила все необходимые действия по оформлению документов, осуществила кремацию и захоронение урны и оказалась наследницей по завещанию квартиры умершей. Истица считала, что приоритетное право на принятие решения о кремации умершей и право на захоронение принадлежит её близким родственникам, однако, несмотря на нравственную обоснованность такого толкования и явно криминальный характер случая, суд не смог признать действия соседки по кремации незаконными и обязать её перерегистрировать право на захоронение (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 2014 г. № 33-5569/2014).

Нечасто, но всё же встречаются примеры противоположной позиции судов, когда решение о перерегистрации выносится в пользу близких родственников против посторонних лиц, с учётом всех обстоятельств дела, степени родства и факта ухода за захоронением (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 16 сентября 2014 г. по делу № 33-32584/14).

Ситуация выравнивается после смерти самого ответственного лица: тогда во всех случаях «захоронение должно было быть перерегистрировано по степени родства на ближайшего родственника захороненного лица… при наличии соответствующего заявления» (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу № 33-10022/2015).

То есть в случае смерти ответственного лица, если это лицо не было родственником захороненных, у родственников появляется преимущественное право на перерегистрацию захоронения на себя, причём с учетом степени родства.

В федеральном Законе о погребении этих нюансов нет, такие выводы на основании только федерального Закона о погребении — результат правоприменительной практики. Однако региональное законодательство может содержать более детальные нормы.

Например, в соответствии с положениями ст. ст. 7, 8 Закона г. Москвы «О погребении и похоронном деле в г. Москве» реализация волеизъявления умершего, право на осуществление организации погребения умершего и реализация других прав в данной сфере прямо поставлена в зависимость от степени родства между умершим и родственником. Так, первоочередными правами обладают близкие родственники первой очереди, к которым Закон относит супруга, детей, родителей и внуков.

Согласно п. 1 «Правил по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан», утверждённых приказом генерального директора ГУП «Ритуал» № 22 от 25.03.2008, при рассмотрении обращений граждан по вопросу переоформления захоронений в связи со смертью ответственного лица необходимо производить перерегистрацию по письменному заявлению граждан на родственников захороненных: в первую очередь имеют право супруг(а), дети, родители, усыновлённые, усыновители (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 14 ноября 2014 г. по делу № 33-45290, апелляционное определение Мосгорсуда от 18 ноября 2014 г. по делу № 33-45747).

Если в соответствующее учреждение обратился кто-либо из родственников и в результате перерегистрации получил права на захоронение, то последующее оспаривание этого права более близким родственником будет невозможно (см. кассационное определение Мосгорсуда от 27 апреля 2015 г. № 4г/2-3762/15).

По общему правилу, родственник умершего ответственного лица, но не состоящий в родстве с захороненными на участке, не может перерегистрировать участок на себя (см. кассационное определение Мосгорсуда от 19 февраля 2015 г. № 4г/2-881/15), даже если у захороненных нет родственников, имеющих право принять на себя ответственность. Таким образом, захоронение получает печальный «шанс» стать бесхозным в будущем.

Нужно понимать, что отказы в перерегистрации со стороны ритуальных ГУП бывают обусловлены целью освободить в будущем участок от бесхозной могилы, поэтому за сохранностью табличек на могиле нужно следить, а при их отсутствии — поднимать архивные документы (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу № 33-10022/2015 — решение в пользу истицы, и противоположные случаи — когда истцы не смогли доказать наличие могил и потеряли права на семейные захоронения: кассационное определение Пермского горсуда от 21 февраля 2011 г. по делу № 33-1554 и решение по делу 2-273/2015 (2-7543/2014) М-8838/2014 Савеловского районного суда г. Москвы).

Однако есть и противоположные решения судов, когда отказ в перерегистрации на лиц, не состоящих в родстве с похороненными, признаётся незаконным по иску к учреждению, проводящему перерегистрацию, и при отсутствии спора между родственниками и не-родственниками. Суд обязал ГУП «Ритуал» перерегистрировать право на истицу, несмотря на то, что истица не является близкой родственницей захороненного, а была родственницей ответственного лица и фактически ухаживает за захоронением, Мосгорсуд признал решение обоснованным (апелляционное определение от 18 декабря 2014 г. по делу по делу № 33-41023).

Ввиду длительности семейных историй встречается так называемая «двойная ответственность», когда после многочисленных перерегистраций или даже недобросовестности либо неграмотности сотрудников ритуальных учреждений у одной могилы появляются два ответственных лица . Такие случаи законодательством не допускаются и разрешаются в судебном порядке, что закреплено практикой Верховного Суда Российской Федерации, указавшего на то, что «наличие двойной регистрации захоронения ограничивает права сторон на дальнейшее использование спорных захоронений, поскольку предполагает необходимость согласования порядка дальнейшего использования захоронения сторонами» (см. определение ВС РФ от 27 мая 2014 г. № 6-КГ14-3). Данная позиция отражена в последующих решениях судов (см. кассационное определение Мосгорсуда от 6 февраля 2015 г. № 4г/2-733/15).

При работе с вопросами семейных захоронений следует обращать внимание на разное регулирование их статуса в региональных нормативных актах . Например, в Петербурге захоронение считается семейным только после заключения соответствующего договора (апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 9 июля 2013 г. № 33-10416/2013).

Судебная практика по вопросам погребения довольно обширна и очень интересна, но из-за особенностей предмета регулирования часто выпадает из поля зрения практикующих юристов.

Наиболее остро проблемы в этой сфере возникают в больших городах из-за нехватки мест либо в связи с оформлением прав на захоронения на исторических, старинных кладбищах. Не секрет, что эта тема всё больше коммерциализируется, и этот процесс происходит быстрее, нежели процесс осознания в умах граждан, и к юристу проблема зачастую попадает в довольно «запущенном» виде.

Юристам, которые сталкиваются в работе с этой сферой, можно посоветовать:

уделять большое внимание профилактике возникновения спорных ситуаций: проинформировать потенциальных клиентов о необходимости проверить, какие документы есть в семейных архивах, на кого зарегистрированы права, установить, какие сведения содержатся в регистрационных документах администрации кладбища, посоветовать вовремя переоформить «старые» документы на новые электронные паспорта;

при анализе обращать внимание на региональные и местные правовые акты и специальные правила, утверждённые организациями (чаще — ГУП), на которые непосредственно возложены обязанности по организации похоронного дела на местном уровне, так как именно в этих документах, как правило, содержатся действующие, практически применяющиеся нормы;

при работе со старинными и закрытыми кладбищами бывает необходимо поднять документы 20-х, 30-х годов, которыми регулировались отношения в то время;

необходимо понимать, что в сохранении могил заинтересованы, прежде всего живущие родственники и не заинтересованы «распорядители» земли, важно не допускать превращения могилы в «бесхозную», понимать, что могилу могут снести с целью освобождения участка, не относиться легкомысленно к уходу за захоронением;

обратить внимание на то, что некоторые существующие в сознании не только «простых граждан», но и юристов представления о должном правовом регулировании, основанные на нравственных нормах и традициях, в ряде случаев довольно сильно расходятся с существующей судебной практикой, поэтому не лишним будет просмотреть, изучить судебные дела, тем более что это в целом довольно интересно и так или иначе касается абсолютно всех людей, имеющих семейную историю.

Иск о перезахоронении

#1 Комбинатор Комбинатор –>

Иск о перезахоронении останков умершего в связи с их незаконным первоначальным захоронением.

1. Первоначально иск был заявлен в федеральный районный суд: Суд вынес определение о прекращении дела в связи с неподсудностью и разъяснил, что истцу следует обратиться к мировому судье, т.к. иск заявлен о порядке пользования земельным участком.

2. Далее, Мировой судья, получив данное исковое заявление, рассмотрел его по существу и вынес Решение.

3. Ответчик подал апелляционную жалобу в районный суд: Суд отменил решение мирового судьи в связи нарушением норм о подсудности, т.к. по его мнению данный иск не является иском об определении порядка пользования землей, а является иском о перезахоронении.

Господа юристы, хотелось бы услышать Ваше мнение по данному вопросу.

#2 Alderamin Alderamin –>

Иск о перезахоронении останков умершего в связи с их незаконным первоначальным захоронением.

#3 kuropatka kuropatka –>

  • Partner
  • 21 327 сообщений
  • ОбратитьсяПубликации

    Иск о перезахоронении останков умершего в связи с их незаконным первоначальным захоронением.

    Суд вынес определение о прекращении дела в связи с неподсудностью и разъяснил, что истцу следует обратиться к мировому судье, т.к. иск заявлен о порядке пользования земельным участком.

    #4 alexmoll alexmoll –>

    #5 Змеев Змеев –>

    под удобным флагом

  • продвинутый
  • 913 сообщений
  • ОбратитьсяПубликации

    Суд отменил решение мирового судьи в связи нарушением норм о подсудности, т.к. по его мнению данный иск не является иском об определении порядка пользования землей, а является иском о перезахоронении.

    Отменил то он правильно, а что дальше сделал?

    #6 Комбинатор Комбинатор –>

    Кто из вас очень сильно тупит – либо судья, либо человек, формулировавший исковые требования

    Требование было заявлено о признании незаконным погребения такого-то на конкретном участке захоронения и перезахоронении его-же.

    Какая разница – в чем незаконность. Я спрашиваю не о материальной стороне, а о процессуальной!
    И мировой судья, и теперь районный суд признали незаконность, и оба вынесли решения о перезахоронении.

    Отменил то он правильно, а что дальше сделал?

    Сообщение отредактировал Комбинатор: 06 Декабрь 2006 – 04:12

    #7 чебурашка,который ищет друзей чебурашка,который ищет друзей –>

    Требование было заявлено о признании незаконным погребения такого-то на конкретном участке захоронения и перезахоронении его-же.

    #8 Alderamin Alderamin –>

    Какая разница – в чем незаконность.

    И мировой судья, и теперь районный суд признали незаконность, и оба вынесли решения о перезахоронении.

    Я спрашиваю не о материальной стороне, а о процессуальной!

    Требование было заявлено о признании незаконным погребения такого-то на конкретном участке захоронения и перезахоронении его-же.

    О том, что он отменяет решение мирового судьи, районный судья устно заявил сразу в первом судебном заседании. А далее начал рассматривать иск, который был заявлен мировому судье, по существу по первой инстанции с возможностью дальнейшего обжалования решения районного суда в кассационном порядке в областном суде.

    Суд отменил решение мирового судьи в связи нарушением норм о подсудности, т.к. по его мнению данный иск не является иском об определении порядка пользования землей, а является иском о перезахоронении .

    Ссылка на основную публикацию
    • ВКонтакте
    • Facebook