Как доказать прописку по месту жительства в определённый период?

Ответственность за фиктивную регистрацию

Российское законодательство предписывает всем гражданам, проживающим на территории РФ (временно или постоянно), иметь регистрацию, или попросту прописку.

Доказательством наличия регистрации является штамп в паспорте, на котором указан адрес места жительства. И если этот адрес не совпадает с местом фактического проживания, регистрация считается фиктивной.

Что грозит гражданам за фиктивную прописку в 2020 году?

Понятие фиктивной регистрации

О том, что такое фиктивная регистрация, можно узнать из законодательных актов.

Согласно нормам ФЗ № 5242 -1, фиктивная регистрация предполагает постановку на учёт по месту жительства без намерения проживания по указанному адресу.

Помимо того, фиктивной регистрации считается предоставление ложных сведений и поддельных документов в отделение миграционной службы РФ.

«Прописка» или «регистрация»?

До начала 90-х в России использовался термин «прописка», который в дальнейшем был официально заменён понятием «регистрация по месту жительства». Но в быту и сейчас активно используется слово «прописка», поэтому можно считать эти понятия синонимичными.

Регистрация даёт гражданам следующие возможности:

  • защищать свои права;
  • выполнять свои обязанности;
  • свободно перемещаться по территории РФ.

Государству регистрационный учёт граждан позволяет планировать миграционную политику и контролировать перемещение граждан.

Прописка указывает, в каком жилом помещении постоянно или временно проживает гражданин, который может быть собственником жилья, арендатором или проживать в муниципальной жилплощади на основании договора соцнайма. Допускается пользоваться жилым помещением и на других законных основаниях.

Становиться на регистрационный учёт можно только в жилых помещениях, таких как:

  • квартира;
  • частный дом;
  • отдельная комната;
  • служебное помещение;
  • комната в общежитии или доме престарелых.

Для регистрации человека в жилом помещении необходимо согласие собственника.

В больших городах владельцы жилья получают хорошую прибыль, оформляя прописку иностранцам и иногородним жителям. При этом они только оформляют документы, но права на пользование жильём не предоставляют. Это и есть фиктивная регистрация.

Также считается фиктивной прописка по недействительным и поддельным документам. Когда гражданин зарегистрировался по определённому адресу, но не намерен проживать или пребывать там, — это тоже фиктивная прописка.

Положения статей закона 322.2 и 322.3 УК РФ применимы как к россиянам, так и к иностранцам, которые находятся на территории РФ временно или постоянно.

Регистрация признаётся фиктивной на основании судебного решения после проверки заявления, представленного заинтересованным лицом.

Что такое фиктивная регистрация по месту жительства?

Суть её в том, что человек за определённую плату регистрируется по адресу, в котором фактически не собирается проживать.

Для осуществления такой прописки используются разные способы:

  • передача в ФМС поддельных документов;
  • предоставление ложной информации;
  • регистрация в помещении, где не планируется жить;
  • использование квартиры без ведома собственника.

Все эти случаи являются нарушением законодательства и чреваты привлечением нарушителей к ответственности.

Прописка может оформляться не только собственником недвижимости, но и работодателем. К примеру, если гражданин решил временно (даже на длительный срок) поселиться в гостинице, то сотрудники данного учреждения обладают всеми полномочиями для постановки на учёт своих постояльцев.

Для регистрации в любой жилой недвижимости потребуется наличие паспорта заявителя и личное присутствие владельца выбранного объекта.

Как проверяется подлинность регистрации?

На самом деле проверить подлинность прописки несложно. Госслужащие могут легко узнать, настоящая регистрация или фальшивая.

Для получения сведений о законности прописки следует обращаться в отделение миграционной службы, но не по телефону, а лично, поскольку в телефонном режиме такие сведения не предоставляются. Второй способ получения информация о регистрации гражданина по определённому адресу — выписка из домовой книги.

Выявлением фиктивной прописки занимаются сотрудники миграционной службы после проведения проверки. С этой целью они посещают конкретную недвижимость по заявлению заинтересованного лица или в случае, когда в квартире прописано чересчур много граждан. Обычно после таких рейдов выявляются так называемые «резиновые квартиры» с фиктивными жильцами.

Не обращайтесь за пропиской в мелкие коммерческие конторы, предлагающие постановку на учёт за определённую плату: велика вероятность, что прописка будет фальшивой, а сотрудники конторы – обычные мошенники.

Ответственность за фиктивную регистрацию

Ранее за фиктивную постановку на регистрационный учёт предусматривалось всего лишь административное наказание в виде штрафа согласно ст. 322.1 УК РФ.

Но с 2013 года с целью активизации борьбы с «резиновыми квартирами» было введено и уголовное наказание.

Итак, в 2020 году, в соответствии со ст. 322.2 и 322.3, могут быть применены следующие виды наказания:

  • штрафы до 1,5 млн. руб.;
  • ограничение свободы до 3 лет;
  • принудительные общественные работы;
  • запрет заниматься определённой трудовой деятельностью в течение 1,5 лет.

При квалификации преступления по ст. 322.2 во внимание принимается также цель получения незаконной прописки. Если будет доказано, что обвиняемый не намеревался проживать в помещении, то оформление регистрации будет признано нарушением закона. При этом не важно, какой характер носила фиктивная прописка – временный или постоянный.

Граждане РФ освобождаются от ответственности за проживание без регистрации в какой-либо недвижимости более установленного срока, если:

  • у них имеется место для постоянной регистрации по другому адресу, но в том же населённом пункте;
  • они проживают в населённом пункте, расположенном на территории областей, прилегающих к городам федеральной значимости;
  • граждане находятся в близком родстве с владельцем жилого помещения.

Наказание за фиктивную прописку иностранных граждан предусмотрено в ст. 322.3 УК РФ. Важно отметить, что в рамках данного вопроса законодательство РФ устанавливает небольшие различия между иностранцами и гражданами РФ.

После обнаружения факта нарушения фиктивная регистрация отменяется автоматически, а виновнику грозит одно из следующий наказаний:

  • штраф до 500 000 руб. или в размере совокупной зарплаты за последние 3 года;
  • принудительные работы;
  • депортация с территории России с закрытием въезда на определённый срок;
  • до 3 лет ограничения свободы.

Уголовная ответственность по вышеуказанным статьям предусмотрена для всех участников фиктивной регистрации.

Это значит, что под наказание попадает не только обладатель фиктивной прописки, но и собственник жилого помещения. При этом владелец «резиновой» квартиры может избежать штрафа, если активно содействовал раскрытию преступления.

Ответственность за фиктивную прописку также распространяется и на юридические лица, которые в данном случае будут обвинены за сокрытие сведений о нелегальных жильцах (штраф — до 800 000 руб.).

Фиктивная регистрация: как доказать?

Вопрос о том, как доказать фиктивную регистрацию, остаётся актуальным и в 2020 году. Судебная практика показывает, что основная сложность заключается в сборе доказательств виновности нарушителя.

К примеру, человек может длительное время отсутствовать по адресу места жительства и лишь изредка приходить в квартиру или дом по месту прописки. В этом случае регистрация будет считаться легальной.

Чаще всего наказываются за фиктивную регистрацию владельцы недвижимости при наличии серьёзных доказательств совершённого ими умышленного нарушения.

Признать регистрацию (временную или постоянную) незаконной вправе только суд.

Заявление в суд подаётся, как правило, сотрудниками Миграционной службы или участковыми, которые выявили, что количество прописанных в квартире людей больше, чем фактически проживает.

После сообщения участковому или в ФМС о подозрении наличия в квартире фиктивно прописанных в ней людей будет инициирована проверка, в ходе которой изучаются и проверяются документы (в том числе и с места работы), опрашиваются соседи.

Провести подобную проверку на фиктивность зачастую просят и бдительных соседей «резиновой» квартиры. Далее дело рассматривается в суде, а виновным выносится наказание.

Доказать фиктивность регистрации сложно, но возможно, поэтому юристы рекомендуют как собственникам, так и приезжим делать всё по закону. Не стоит обращаться за фиктивной пропиской в сомнительные конторы, обещающие за деньги поставить на учёт в тот же день.

Помните, что ответственность, предусмотренная законом, может быть не только административной, но и уголовной, включая и лишение свободы.

А теперь представим обратную ситуацию: вас обвиняют в незаконности постановки на учёт. Как доказать, что прописка не фиктивная?

Доказать подлинность регистрации можно следующим образом:

  1. Предоставьте уполномоченному лицу договор найма жилплощади.
  2. Напишите объяснительную с изложением фактической ситуации.

Участником неприятной истории с фиктивной пропиской можно стать как умышленно, так и неосознанно. Избежать ответственности за данное правонарушение можно, если заключать договорённости лично с собственником жилья и проживать основное время по месту прописки.

Каким документом можно подтвердить регистрацию по месту жительства?

В некоторых случаях, например, при утере, порче или краже свидетельства, а также, если необходима справка для предоставления ее в какую-либо инстанцию или банк при получении кредита, требуется новый или актуальный документ подтверждающий регистрацию по месту жительства. Его оформление — это задача миграционной службы, однако, обратиться к ней с запросом можно несколькими способами.

Несмотря на то, что на сегодняшний день прописка носит не более чем уведомительный характер, а право населения на свободное перемещение утверждено Конституцией, за отсутствие регистрационной отметки у совершеннолетнего человека или ребенка по месту жительства или временного пребывания, грозит административным штрафом.

Информационные справки

Документ, свидетельствующий о том, что физическое лицо действительно имеет регистрацию, это информационная справка, которая отвечает на вопросы о том, кто именно, по какому адресу и на какой срок прописан. Если же получить таковую необходимо собственнику жилья, то он может получить её в миграционной службе или управляющей компании. Документ будет отображать сведения обо всех людях, которые прописаны у него в квартире на дату запроса. Заинтересованное лицо, если это владелец недвижимого объекта или сам прописанный человек, может получить нужный документ бесплатно.

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Все документы, выдаваемые миграционной службой, имеют утверждённую унифицированную форму. В частности, когда речь идёт о необходимости получения информации о прописке, есть несколько вариантов:

  • Простая выписка – запрашивается владельцем жилого помещения или зарегистрированным на его территории человеком. Содержит данные о каждом физическом лице, которое зарегистрировано по тому же адресу на момент подачи запроса;
  • Архивная выписка – запрашивается исключительно собственником жилья или его представителем по нотариально заверенной доверенности. Включает в себя сведения о каждом человеке, который когда-либо был прописан по запрашиваемому адресу;
  • Свидетельство — подтверждает временную регистрацию запрашивающего человека.

Что можно узнать

Справка, которая может подтвердить проживание и факт становления на учет в определённом жилом помещении, содержит в себе:

  • Фамилию, имя, а также отчество человека, являющегося получателем документа;
  • Список прописанных лиц с датами их рождения и наличием родственной связи;
  • Данные о жилплощади (квадратура, этажность, количество комнат, бумаги о праве собственности, прочее).

Образец свидетельства о регистрации по месту жительства

Каждой справке присваивается индивидуальный реестровый номер и дата, согласно регистрационной книге выдачи исходящей документации. Документ должен быть оформлен должным образом, с подписями должностных ответственных лиц, их расшифровкой и печатью выдавшего бумагу учреждения.

В некоторых случаях, к примеру, когда нужно подтвердить регистрацию ребенка, документ будет содержать в себе информацию только о прописанных по тому же адресу граждан, без описания жилплощади. Задаваясь вопросом, где получить такой документ, можно сказать, что есть несколько способов. Например, можно лично обратиться в территориальное отделение миграционной службы, управляющую компанию, ЖКХ, управление в миграционных вопросах МВД РФ или Многофункциональный центр. Также можно оставить электронный запрос на портале государственных услуг или отправить его Почтой России.

Срок действия

Документ о зарегистрированных в помещении гражданах не бессрочен. Поскольку сфера недвижимости недостаточно защищена от мошенничества и прочих финансовых рисков, государство, таким образом, пытается снизить их возникновение. Поскольку оговоренная справка требуется довольно часто при заключении сделок на рынке недвижимости, закон обеспечивает одинаковую безопасность, как продавцу жилья, так и потенциального покупателя, поскольку с юридической точки зрения обе стороны равны и суд, в случае возникновения конфликтов, должен оставаться беспристрастным.

Читайте также:  Как можно оспорить отцовство?

Если такая справка нужна для оформления кредита в банковском учреждении, то срок её действия составляет месяц от даты, указанной на документе. Если же она предоставляется в иную государственную инстанцию, выписка будет бессрочной, поскольку обычно она имеет одну определённую цель – подтверждение какой-либо информации на момент запроса.

Получить документ с подтверждением прописки достаточно несложно и на оформление такового уйдёт немного времени. Если точнее, на руки справку выдают в день запроса или на следующий день, если человек обратился в конце рабочего дня или имеются какие-либо усложняющие процедуру обстоятельства.

Как можно получить

Определившись с удобным для себя вариантом, необходимо подготовить бумаги, которые нужно будет предоставить для получения свидетельства.

Документы для предоставления:

  • Паспорт заявителя;
  • Свидетельства о рождении, если нужно подтвердить, что прописаны дети;
  • Форма утверждённого заявления, заполненная собственноручно или с помощью компьютера, если бралась с официального портала государственных услуг.

В случае, когда ни владелец жилого помещения, ни прописанные жильцы по каким-либо обстоятельствам не могут самостоятельно заниматься вопросом получения необходимого документа, выходом из ситуации становится оформление доверенности в нотариальной конторе. Как вариант, можно воспользоваться почтовым отправлением запроса, что занимает много времени и стоит довольно много, поскольку все прилагаемые копии должны быть заверены нотариусом. Также можно подать электронное заявление. Однако в этом случае всё равно потребуется лично явиться за готовым документом или же отправить доверенное лицо вместо себя.

В целом же процедура весьма простая, удобная и не требует посещения прочих организаций. Предоставляется данная услуга российским гражданам на бесплатной основе.

Регистрационное свидетельство

Документ по месту непостоянного жительства, как уже упоминалось, представляет собой законодательно утверждённый бланк (Приказ Федеральной миграционной службы №288). Внешне форма имеет формат А5 и обязательно прилагается к удостоверению личности гражданина (паспорту). Выдают такой документ на ограниченный период, срок которого зависит от цели присутствия человека в населённом пункте, а также разрешения владельца жилья. Каждое свидетельство имеет индивидуальный регистрационный номер, зафиксированный в базе Федеральной миграционной службы.

Подтверждающий временную регистрацию документ имеет в себе следующую информацию:

  • Фамилия, имя, отчество человека, на которого оформлена прописка;
  • Место и дата рождения гражданина;
  • Адрес, по которому оформлена прописка;
  • Период, на который регистрация оформлена.

Кроме того, в свидетельстве регистрации совершеннолетнего человека указан номер и серия его личного паспорта, а для малолетнего ребенка – его свидетельства о рождении. В обязательном порядке должна стоять подпись ответственного сотрудника миграционной службы, её расшифровка и должность. Слева внизу должна стоять печать территориального учреждения ФМС.

Получить документ с подтверждением временной регистрации по месту жительства, можно не только обратившись в ФМС, по и подав заявление с документами в Главное управление по миграционным вопросам при МВД, регистрационный отдел ТСЖ, Многофункциональный центр, отправив их почтовым отправлением или в электронном варианте с официального сайта государственных услуг.

Варианты получения

Поскольку только ребенка разрешено прописывать по месту жительства без разрешения владельца жилья, для регистрации взрослого человека личное присутствие собственника объекта недвижимости является обязательным, иначе свидетельство или любое иное заявление повлечёт за собой отказ миграционной службы. Однако порой случается так, что собственник знает о возникшей ситуации и согласен прописать у себя временного жильца, но лично присутствовать при оформлении не имеет возможности.

Варианты оформления прописки без личного присутствия владельца жилья:

  • Оформить и заверить нотариально доверенность на человека, который явится в миграционную службу вместо собственника жилья и будет официально действовать от его лица;
  • Форма №3 может быть заполнена собственником жилья в присутствии нотариуса и им же должна быть заверена. После чего эта бумага передаётся в миграционную службу вместе с заявлением и прочими документами на прописку;
  • Обратиться к посреднической фирме, которая за определённую плату сделает всё самостоятельно.

В последнем случае необходимо быть предельно осторожным, поскольку в сфере, которая хоть как-то связана с недвижимостью, много мошенников, заплатив которым можно остаться без денег и без регистрации.

Регистрация по месту жительства

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
    • Что такое “место жительства”?
    • Что такое “жилое помещение”?
    • Сроки и порядок регистрации по месту жительства
    • Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое “место жительства”?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон № 5242-I) к понятию “место жительства” относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие “место жительства” как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое “жилое помещение”?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения “пригодных для постоянного проживания“. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Читайте также:  Как быть, если предоставили некачественную услугу?

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: “Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.”

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Порядок получения документа, подтверждающего регистрацию граждан по месту жительства в России

Основным документом, подтверждающим регистрацию граждан, является свидетельство о регистрации либо штамп в паспорте. В зависимости от вида регистрации и самого гражданина, в разных ситуациях выдается различное подтверждение.

Законодательство

Российским законодательством установлена обязанность граждан информировать миграционную службу о фактическом месте пребывания на территории России. Каждый гражданин обязан получить постоянную регистрацию по фактическому адресу, где он проживает.

В тех случаях, когда гражданин вынужден временно присутствовать в другом населенном пункте более 90 дней, он обязан получить временную прописку по фактическому адресу проживания. При ее оформлении человек не снимается с основного места учета, а получает только свидетельство о временной постановке на учет в данном населенном пункте.

За нарушение данной обязанности предусмотрено административное наказание для незарегистрированных граждан в размере 1500-2000 рублей. А для собственника жилья, где фактически проживает незарегистрированный гражданин, предусмотрен штраф 2000-2500 рублей.

При получении постоянной или временной прописки необходимо подтвердить основания, на которых данный человек имеет право проживать по данному адресу. Сюда могут относиться следующие виды подтвердительных документов:

  • бумаги, подтверждающие право собственности на жилье;
  • договор найма или аренды;
  • заключение брака с владельцем жилья;
  • наличие родственной связи с владельцем квартиры;
  • заявление от собственника жилого помещения.

Согласно законодательству нашей страны, прописку могут требовать во многих государственных инстанциях, когда к ним обращаются граждане за получением государственной услуги.

Где нужна регистрация

Предъявить документы, подтверждающие фактическую прописку человека, имеют право при оказании следующих государственных услуг:

  • при получении или обмене паспорта, свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
  • при совершении сделок с недвижимостью и их регистрации;
  • при подаче заявлений в ЗАГС о регистрации брака или его расторжении;
  • при трудоустройстве;
  • при постановке на учет в военкомат и снятия с учета;
  • при устройстве детей в образовательные учреждения и детские сады;
  • при регистрации детей по месту жительства одного из родителей;
  • при открытии счета в банке и совершении иных финансовых операций;
  • при обращении в медицинские учреждения.

Исходя из того, что в основных случаях требуется прописка человека, а за нарушение сроков полагается административный штраф, граждане должны соблюдать данное требование.

Виды регистрации

В зависимости от времени пребывания в конкретном населенном пункте и от оснований регистрации человека, прописка может быть 2 видов:

Первая выдается на неопределенный срок, пока человек самостоятельно не подаст заявление с требованием выписать его или прописать по другому адресу. Для ее получения необходимы определенные основания и разрешение других собственников, если прописывается не владелец жилья.

Второй вид прописки используется в случаях, когда человек присутствует временно на территории данного населенного пункта, но более 90 дней. В этом случае основанием могут служить временные договоры с собственником помещения, на основании которых человек имеет право на проживание по указанному им адресу.

В зависимости от вида прописки выдаются различные документы. Постоянная прописка проставляется в виде штампа в паспорт граждан России старше 14 лет. Для детей моложе этого возраста предусмотрена выдача свидетельства о регистрации.

Аналогичное свидетельство выдают иностранным и российским гражданам при их временной регистрации на территории определенного субъекта РФ.

Свидетельство

Данный документ выдается миграционной службой на определенном законодательством бланке и по установленной форме 8. Он имеет свой идентификационный номер, который числится в базе миграционной службы. Это исключает возможность его подделки и обеспечивает быструю идентификацию человека.

Обязательными пунктами в этом документе являются:

  1. Персональная информация о владельце данного документа.
  2. Сведения о месте и дате его рождения.
  3. Его паспортные данные либо номер свидетельства о рождении.
  4. Адрес временного пребывания человека.
  5. Сроки действия выданного документа.
  6. Печать отделения ФМС, подпись ответственного лица и расшифровка подписи.

Этот документ является официальным подтверждением постановки на учет физического лица. С момента окончания срока действия этого документа он должен быть продлен, если человек продолжает находиться в этом населенном пункте.

Штамп

При оформлении постоянной регистрации гражданин вместе со всеми документами подает свой паспорт. Вместе с занесением сведений о его регистрации в базу данных и на печатный носитель, сотрудники УФМС ставят штамп в паспорт на специально выделенных для этого страницах.

Если человек до этого имел прописку по другому адресу, то после штампа о предыдущей регистрации ставится штамп о снятии его с учета. Граждане не обязаны выписываться по предыдущему месту регистрации. Они могут сделать это одновременно, подав заявление на постановку на учет по новому адресу.

Сам штамп представляет собой прямоугольник, включающий несколько строк для внесения следующей информации:

  • название территориального регистрирующего миграционного органа;
  • название операции о регистрации или снятии с учета;
  • адрес новой прописки;
  • дата постановки на учет;
  • подпись ответственного лица.

При предъявлении паспорта гражданина сотрудники других государственных органов проверяют его отметку о регистрации и на основании ее осуществляют предоставление определенных услуг.

Иные документы

Бывают ситуации, когда паспорт или свидетельство по определенным обстоятельствам отсутствуют либо требуется дополнительный документ, подтверждающий регистрацию. В этом случае подтвердить свою прописку можно следующими бумагами:

  • справка формы 9, выдаваемая в паспортном столе;
  • выписка из лицевого счета;
  • правоустанавливающий документ на жилье;
  • выписка из домовой книги, подтверждающая информацию обо всех зарегистрированных гражданах по этому адресу.

Эти бумаги являются законным подтверждением о регистрации человека наравне со штампом в паспорте или свидетельством.

Порядок получения

Для оформления регистрации, независимо от ее вида, нужно соблюдать определенный порядок действий:

  1. Сбор необходимой документации.
  2. Написание заявления.
  3. Подача всех документов.
  4. Получение одобрения о регистрации.
  5. Получение свидетельства или штампа.

В зависимости от разновидности прописки, необходимый пакет документации будет различным. Для временной регистрации нужно подготовить:

  • личный паспорт;
  • подтверждение оснований проживания по данному адресу;
  • согласие владельца жилья;
  • заявление.

При оформлении постоянной прописки потребуются:

  • личный паспорт заявителя;
  • заявление;
  • согласие собственников, если он сам таковым не является;
  • выписка из домовой книги о численности человек;
  • документы, подтверждающие родственные связи при наличии;
  • правоустанавливающие бумаги на жилье при наличии.

Если регистрируется не один из собственников жилья, то необходимо проставить на заявлении согласие всех собственников. Если жилье является не приватизированным, то нужно еще получить разрешение муниципалитета на регистрацию посторонних лиц.

Данные виды документов можно получить несколькими способами:

  • через паспортный стол;
  • через многофункциональный центр;
  • через миграционную службу;
  • через портал государственных услуг.

Также это можно сделать лично, через представителя, либо отправив заявление и заверенные у нотариуса документы по почте.

Как подтвердить факт непроживания гражданина по месту прописки?

Место прописки гражданина не означает, что он проживает в данном помещении. На это есть многие причины. Например, наличие недвижимого жилого имущества в других городах.

Как правильно оформить документ

Правила составления документа:

  1. Оформляется акт в письменном виде;
  2. Использование информации, нарушающей нормы, не разрешается;
  3. При наличии членов комиссии составляется документ. В ее состав входят сотрудники управляющей компании и коммунальной сферы. В том случае, когда осмотр проводят представители сторонней организации, составляется акт проведенных работ;
  4. Если дело разбирается в суде, то привлекаются все участвующие;
  5. Собственник присутствует при осмотре;
  6. В бланке вполне возможно отображение дополнительных сведений, либо объяснение участников осмотра;
  7. Если отказываются подписывать документ, в него заносится пометка;
  8. Прикладывают бумаги, имеющие отношение к данной проблеме или копии.
Читайте также:  Как быть, если зарплату платят в конверте?

Как составить акт?

Кто составляет акт о непроживании в квартире

Сотрудники жилищной управляющей компании, жильцам дома, участковый или работники отдела регистрации полиции, специалисты жилищных коммунальных служб могут составить данный акт.

Также существуют специальные жилищные компании, которые помогают составить документ такого вида. Бывают случаи, когда его оформляет собственник квартиры, наймодатель, пристав-исполнитель в рамках судебного дела.

Основания для составления акта

Этот документ понадобится для решения различных вопросов. Например, чтобы люди, арендующие данное помещение, были выселены, в том случае если аренда помещения оформлена незаконным способом; если нужно выселить человека, не собирающего возвращаться на место прописки.

К последствиям составленного акта относится снятие гражданина с регистрационного учета, если срок непроживания составляет более полугода, путем подачи иска в суд, «О признании утратившим право на жилье» ст.64 Жилищного кодекса РФ.

Как составить акт о непроживании, смотрите в этом видео:

Где можно скачать образец документа

Проверку проводят после поступления жалобы на то, что собственник не проживает по месту постоянной прописки. Жаловаться нужно в соответствии с законодательными нормами, иначе проверка проводиться не будет. Документ о непроживании человека в собственном жилье составляется в присутствии соседей, участкового. Образец акта, можно скачать ниже.

Что указывается в акте

  1. Дата. Определяется, когда человек перестал проживать в квартире – не меньше 6 месяцев;
  2. Соседи с паспортами подтверждают данный факт;
  3. Подпись участкового;
  4. В завершении направляются в паспортный стол, чтобы подтвердить правильность сведений паспорта и прописку соседей.

Чем грозит проживание не по месту прописки

В настоящее время наказание в виде штрафа 2-3 тысячи рублей. Ситуация, когда человек освобождается от ответственности. Проживание в квартире лица без регистрации, но имеющего прописку по другому адресу в этом населенном пункте или другом, находящемся в данном регионе.

Примерное содержание акта о непроживании

Примерный вид выглядит следующим образом:

Название «Акт о непроживании по месту прописки».

В комиссию входят:

  • «Место проживания соседа первого и его личные данные»
  • «Адрес жительства соседа второго и его ФИО»
  • «Адрес соседа третьего и его личные данные»

На основании осмотра жилого помещения (указывается точный адрес квартиры) зафиксирован факт отсутствия владельца и непроживание его по данному адресу в течение длительного времени. В помещение не обнаружены вещи личного пользования и иные признаки, указывающие на фактическое проживание гражданина по данному адресу.

Акт был оформлен «дата» далее указывается точное время и адрес. Ниже подписи всех участвующих в осмотре соседей.

Этот вид документа составляется исключительно в письменном виде. Особых требований по оформлению не существует. Условие – в акте не должна содержаться информация, которая противоречит нормам.

Акт составляется комиссией, а не одним человеком. Привлекаются сотрудники управляющей организации, наличие их подписей в бланке также необходимо.

Без присутствия собственника помещения проведение проверки незаконно. При осмотре вместо хозяина может присутствовать законный его представитель с нотариально оформленной доверенностью.

Составление акта участковым

По форме похож на предыдущий. В заголовке пишут «АКТ о непроживании», далее прописывается участок, в котором оформляется бланк, и личные данные самого составляющего, то есть участкового – ФИО, место работы, звание, данные паспорта.Затем прописывается, что документ был составлен по личному обращению гражданина (заявление с указанием всех данных).

О том, где пребывает собственник жилья в настоящее время, неизвестно. Первый вариант акта составить легче и проще, так как человек самостоятельно пишет произвольный текст, придерживаясь общих правил, далее передает соседям для подписи и указания личных данных. После написания акт остается подтвердить.

Таким образом, акт о непроживании гражданина по месту прописки требует тщательной подготовки. Необходимо заручиться поддержкой со стороны других жильцов данного дома, соседей. Данный документ может выписать гражданина из жилого помещения, в котором он больше не проживает.

Что такое фиктивная прописка, как осуществляется проверка регистрации по месту жительства? Способы мошенничества

Законодательство РФ упразднило прописку, которая раньше была обязательной нормой, но не отменило процедуру обязательной регистрации по месту жительства или по адресу временного пребывания. Для иностранных граждан и россиян, которые меняют свой адрес жительства, существуют определенные сроки постановки на регистрационный учет. При его несоблюдении к нарушителям применяются административные меры, а к иностранцам применяются более жесткие наказания – выдворение из страны.

Все вместе это привело к многочисленным фальсификациям, в частности, многие люди, прописываются в домовладения фиктивно. Однако это прямое нарушение действующего законодательства, которое относится к уголовным преступлениям.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-47-82 . Это быстро и бесплатно !

Что такое фиктивная регистрация человека по месту жительства?

Фиктивной называется такой вид регистрации, при котором владелец квадратных метров или регистрируемое лицо предоставляют заведомо ложную информацию. Она может выражаться в предоставлении подложных бланков, искаженных личных данных. Под фиктивностью также понимается прописка, при которой регистрируемое лицо не намерено проживать в помещении.

Нередко случаются и обратные ситуации, в которых собственник жилплощади отказывается предоставлять зарегистрированному доступ в помещение. Это также считается нарушением и признает прописку фиктивной.

Суть регистрационного учета заключается в необходимости проживания по адресу прописки. Это позволяет вести статистический, правовой, миграционный и другие виды учета.

Ответственность

Фиктивная регистрация – это понятие не новое. Она практиковалась в тех или иных проблемах всегда, но до 2013 года за это нарушение грозило административная ответственность, что существенно снижало риски и собственника и прописанного. Но с начала 2013 года правонарушение было переквалифицировано и ужесточено, в соответствии с законом «о резиновых квартирах». Оно стало классифицироваться как уголовное деяние и регулируется статьей 322.2 УК РФ.

При подтверждении факта незаконной регистрации виновные наказываются:

  1. Штрафом от 100 до 500 тысяч рублей или в объеме дохода виновника за три года.
  2. Принудительные работы до 3-х лет. Дополнительно может присуждаться лишение права занимать определенные должности до 3-х лет.
  3. Лишение свободы до 3-х лет, также с ограничением видов деятельности или без него.

Когда можно избежать ответственности и как это сделать?

В пункте 3 статьи 322.2 УК РФ есть примечание, которое разъясняет, в каких случаях человек может избежать уголовного наказания. Приведены два основания для освобождения от ответственности – способствование раскрытию и отсутствие в действиях состава преступления.

Исходя из сложившейся на сегодня судебной практики, можно утверждать, что правонарушение не повлечет последствий, если:

  • Зарегистрированный проживает в том же населенном пункте, где прописан.
  • Постоянная и временная регистрация находится в Москве, Санкт-Петербурге или их областях.
  • Лица, находящиеся в помещении без соответствующего регистрационного разрешения, приходятся собственнику близкими родственниками или супругом.

Не привлекут к ответственности и тех, кто всячески способствовал раскрытию преступления и не уличен в преступных намерениях по отношению ко второму участнику фиктивной сделки.

Можно ли осуществить проверку регистрации и на каких основаниях?

Прописка, кроме фактических неудобств при ее оформлении, имеет и ряд положительных сторон. Так, лицо имеющее регистрацию, может претендовать на получение ряда льгот и субсидий, действующих на территории указанного территориального округа. Для иностранных граждан прописка вообще открывает все двери. Они могут трудоустраиваться, получать медицинскую помощь и многое другое.

Проверка регистрации не имеет массового характера. Не стоит бояться, что в каждую квартиру придут представители власти с проверкой. Обычно прописка проверяется на основании выявленных фактов. Основаниями для проверок могут стать поступившие жалобы или запросы от сторонних лиц. Проверить подлинность регистрации могут только представители уполномоченных органов (где и как можно получить сведения об адресе постоянной прописки?).

Кто инициирует проверку?

Инициаторами проверки регистрации и ее соответствия действительности могут стать:

  1. Сотрудники территориальных органов МВД. При ведении учета они фиксируют количество зарегистрированных в одном помещении лиц. Если в квартире по бумагам числится слишком много людей – проводится проверка.
  2. Граждане могут обращаться с заявлением о проведении проверки по собственной инициативе, если они подозревают, что применяется преступная схема.
  3. Работодатели при устройстве сотрудника на работу. Особенно часто это практикуется при оформлении иностранцев.

Во всех случаях процедура требует официально поданного запроса на проведение проверки. При его удовлетворении проводятся проверочные действия.

Как осуществляют?

Произвести фактическую проверку имеют право представители правоохранительных органов и/или сотрудники территориальных органов МВД. При посещении жилого помещения они должны иметь при себе официальное предписание на проведение проверочных действий. Собственник жилья, как и прописанный, обязаны представить проверяющим удостоверяющие документы. К ним причисляются паспорт со штампом или свидетельство о регистрации, договор найма и другие бланки.

Для этого осматривается помещение на предмет нахождения его личных вещей (одежда, обувь, техника и т.д.). Также производится опрос соседей. При необходимости проверка может производиться вторично.

Как признается незаконной?

Признать факт регистрации фиктивным можно исключительно в судебном порядке. Сотрудники правоохранительных органов подготавливают комплект документов, которые доказывают незаконность прописки и направляют его в судебную инстанцию. Суд в свою очередь оповещает ответчика об иске, давая ему возможность представить контраргументы и защитить себя.

В ходе заседаний рассматриваются документы, поданные одной или обеими сторонами. В результате выносится окончательный вердикт.

Как доказать законность?

Фиктивность регистрации довольно сложно доказать, если зарегистрированный и/или собственник не были уличены в преднамеренном противоправном деянии и предоставлении подложных документов. Часто обвиняемые сами могут официально подтвердить, что прописка является незаконной. Делать этого не стоит, ведь необходимость доказывать вину лежит на правоохранительных органах, а нарушители наоборот должны искать возможность снять с себя обвинения.

Доказать законность регистрации можно следующим образом:

  1. Предоставив договор найма жилплощади.
  2. Написав объяснительную с изложением фактической ситуации.

Сколько человек может прописаться в квартире без подозрений?

Раньше прописка подразумевала наличие обязательной квадратуры на одного человека. Таким образом, ограничивалось количество проживающих до разумных пределов. Регистрационный учет не имеет установленных границ по соотношению размера помещения и количества лиц в нем зарегистрированных. Но это вовсе не значит, что можно прописать любое количество граждан. Если людей будет слишком много, это станет поводом для проверки жилплощади.

Ни одна законодательная норма не дает ответа на вопрос – сколько должно быть прописано человек в помещениях той или иной квадратуры. Поэтому при регистрации исходить следует лишь из того, что все прописанные обязаны проживать в квартире.

Незаконная прописка для иностранцев — способы мошенничества

Наибольшее число фиктивных прописок приходится на иностранцев. Приезжая в РФ они не могут трудоустроиться и получить иные льготы, без регистрации. Между тем ни родственников, ни знакомых у них нет, поэтому они ищут прописку иными путями, чаще всего по объявлениям и в интернете.

Самыми распространенными схемами мошенничества являются услуги, предоставленные специальными фирмами. У них изготовление справок поставлено на поток. Иностранец платит определенную сумму денег, за что ему выдают справку о временной регистрации. Фиктивность бланка выясняется чаще всего при трудоустройстве.

Распознать искусную подделку с первого взгляда могут далеко не все. Поэтому проверить бланк на подлинность проще всего непосредственно в территориальном органе МВД.

В неприятную ситуацию с фиктивным регистрационным учетом можно попасть как умышленно, так и не осознавая своих действий. Избежать уголовной ответственности при регистрации можно, если заключать договоренности непосредственно с собственником жилья, а также проживать по месту прописки все указанное время.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-47-82 (Москва)
+7 (812) 467-38-15 (Санкт-Петербург)

Ссылка на основную публикацию