Как обжаловать решение медико социальной экспертизы?

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ В ОБЛАСТИ ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Проведен анализ конкретных решений судов при обжаловании заключений Бюро медико-социальной экспертизы в различных субъектах РФ. Установлены типичные поводы для обжалования, причины несогласия пациентов. Предлагается оптимальный, по мнению автора, вариант последовательности изучения причин инвалидности, изложенных в медицинской документации. Определена значимость продолжения подобного анализа для совершенствования судебной практики.

За время существования врачебно-трудовой экспертизы законодательство допускало только административный порядок обжалования. Федеральный закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 24 ноября 1995 года впервые в нашей стране разрешил обжалование решений ВТЭК (врачебно-трудовой экспертной комиссии) в судебном порядке. Это решение принято при реформировании ВТЭК и переименовании ее в Государственную службу медико-социальной экспертизы. Указанным правом смогли воспользоваться как граждане, так и организации.

Обобщающих исследований, направленных на изучение статистики судебных обжалований решений Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ), в настоящее время не проводилось. Поэтому возможен только качественный анализ, с одной стороны, мотивов существующих исковых требований, с другой, и потенциально возможных. Направляющими в этом анализе могут служить закрепленные в законодательстве полномочия Государственной службы медико-социальной экспертизы (пункт 3 статьи 8 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”).

Наиболее распространены обычно инициируемые гражданами иски о группе инвалидности и о дающих особо выгодные льготы причинах инвалидности (связанные с военной службой, с производством, участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС).

Примером случая обжалования группы инвалидности может служить иск гражданки О. к Главному бюро МСЭ Республики Калмыкия. Больная получила специальность уборщицы, с 1979 года признавалась ВТЭК общего состава инвалидом II группы по диагнозу: “олигофрения в степени умеренно выраженной дебильности”; с 1981 года III группа инвалидности. В дальнейшем от освидетельствования ВТЭК уклонялась. В 1998 году при новом освидетельствовании в бюро МСЭ признана инвалидом III группы. Истец обосновывала свои требования об установлении II группы тем, что диагностическая оценка состояния была одинаковой при освидетельствованиях в 1979 г. и в 1998 г., что, по ее мнению, предполагало и одинаковое решение при медико-социальной экспертизе. Однако диагностирование умеренно выраженной дебильности позволяет присвоить освидетельствуемому, согласно критериям инвалидности, только III группу либо не признать его инвалидом. Следовательно, ситуация спора, приведшая к судебному разбирательству, была во многом обусловлена ошибочным решением ВТЭК в 1979 году.

Другим примером может служить жалоба гражданина Б. к Владимирскому областному бюро МСЭ по установлению причины инвалидности, связанной со службой в Афганистане. Больной перенес в 1985 г. во время службы в Афганистане вирусный гепатит “А” (желтушная форма, легкая форма); амебиаз (смешанная форма). В феврале 1997 года признан по диагнозу: идиопатический проктосигмоидит, дисбактериоз кишечника, хронический холецистит (стадия ремиссии), дуодено-гастральный рефлекс, астено-невротическое состояние – инвалидом III группы (причина инвалидности – “общее заболевание”). В августе 1997 года поставлен диагноз: последствия органического поражения ЦНС сложного генеза (хроническая интоксикация, ЧМТ) с умеренно выраженными изменениями личности, стойким выраженным психопатоподобным синдромом (эксплозивный вариант), хронический некалькулезный холецистит в стадии ремиссии с редкими обострениями, дискинезия желчевыводящих путей по гипомоторному типу (легкая степень), идиопатический проктосигмоидит в стадии ремиссии, дисбактериоз I ст., хронический гастродуоденит в стадии ремиссии. Установлена II группа инвалидности. В жалобе гражданину отказано, поскольку доказательства по делу, в том числе судебно-медицинская экспертиза, показали: гастроэнтерологическая патология не связана с перенесенным в годы службы в армии заболеванием и не дает оснований для установления инвалидности.

Распространенным видом споров (обычно между гражданином и предприятием, а в последнее время – и с участием Фонда социального страхования) являются споры об определении степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание.

Примером подобного иска может быть жалоба гражданина П. на действия Подольского бюро МСЭ. Гражданин П. получил за время трудовой деятельности несколько основных профессий (формовщик-сборщик форм, откатчик форм опок, прессовщик проводов кабелей). Данные работы были связаны с физическим перенапряжением и вибрацией. В декабре 1990 года установлено профессиональное заболевание: стенозирующий лигаментит карпального сустава правой кисти. С начала 1991 года определялась 50%-ная утрата профессиональной трудоспособности, в июле 1999 года установлена 30%-ная утрата профессиональной трудоспособности. Решением Подольского городского суда от двенадцатого октября 2000 года жалоба была признана обоснованной, бюро МСЭ обязали установить истцу 60%-ную утрату профессиональной трудоспособности. Причиной ошибочного заключения бюро МСЭ, которое было обжаловано в судебном порядке, послужило неправильное определение возможностей больного по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности по основным профессиям. Имеющееся профессиональное заболевание связано с физическим перенапряжением и вибрацией, а основные профессии больного предполагают действие этих факторов. Поэтому невозможность выполнять работу по этим профессиям дает основание для определения 60%-ной утраты профессиональной трудоспособности (согласно пункту 2.5.1. постановления Правительства РФ от 23.04.94 года N 392 “Об утверждении Положения о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей”).

Единичными являются иски, связанные с определением причины смерти инвалида и потребности инвалида в различных видах социальной защиты. Отсутствуют иски о сроках инвалидности, о времени наступления инвалидности, связанные с разработкой индивидуальной программы реабилитации, связанные с причинением вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности.

Анализ малораспространенных вариантов судебных споров свидетельствует о следующих особенностях медицинской помощи и реабилитации.

Во-первых, согласно законодательству, при выполнении индивидуальной программы реабилитации (ИПР) услуги или товары предоставляются больным бесплатно (при включении в федеральную базовую программу) либо расходы возмещаются. Поэтому правомерно было ожидать исковые требования к бюро МСЭ, связанные с отказом от оформления ИПР или невключения в нее определенных позиций. Отсутствие подобных судебных споров говорит о стремлении больных к констатации инвалидности как к источнику пенсии и различных льгот, нежелании пациентов пройти реабилитацию, а также о нацеленности медицинских служб на удовлетворение потребности в реабилитации.

Во-вторых, отсутствие исков, связанных с причинением вреда здоровью, может быть обусловлено низкой правовой информированностью граждан и особенно инвалидов, имеющих ограничения социальной активности. Другими причинами этого явления могут также быть недостаточное развитие систем страхования и комплекса мероприятий по оценке качества медицинских услуг.

Анализ гражданских дел демонстрирует, что стороны в процессе располагают недостаточной доказательной базой и необходимой аргументацией. В идеальном плане система доказательств у сторон, особенно у бюро СМЭ как ответчика, должна опираться на следующие факты:

1) доказательство наличия симптоматики болезни или увечья;

2) доказательство имеющихся синдромов и установление факта болезни или увечья;

3) доказательство наличия и выраженности инвалидизирующих синдромов;

4) выявление расстройств функций организма и степени их выраженности, а также связи этих расстройств с инвалидизирующими синдромами;

5) выявление связи между расстройствами функций организма и видами ограничений жизнедеятельности, доказательство факта инвалидности, ее причины;

6) доказательство необходимости в реабилитации, ее объем и виды.

В имеющихся исковых заявлениях обычно сообщаются лишь сведения о заболевании, из описания которого не следует констатация его тяжести, не приводятся законодательные и инструктивно-методические материалы, обосновывающие ошибочность принятого ранее экспертного решения. Указанные особенности существующей судебной практики позволяют наметить пути ее совершенствования через ознакомление судей, юрисконсультов предприятий, учреждений здравоохранения. Анализ подобной судебной практики в равной степени необходим как сотрудникам бюро медико-социальной экспертизы, впервые ощутившими судебную форму контроля своей работы, так и населению для грамотного изложения своих претензий и во избежание предъявления необоснованных требований.

Ассоциация содействует в оказании услуги в продаже лесоматериалов: брус по выгодным ценам на постоянной основе. Лесопродукция отличного качества.

Как установить факт владения имуществом?

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Публикации и практика
  • Главная
  • Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом

В соответствии с п. 6 ч. 2 статьи 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

  • К недвижимому имуществу относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, земельные участки и другие прочно связанные с землей объекты, указанные в статье 130 ГК РФ.
  • Владение – фактическое обладание вещью либо документально подтвержденное правомочие обладать объектом собственности. Владение объектом дает право использовать его, передавать объект в распоряжение другим лицам, продавать, дарить, наследовать.
  • Пользование – употребление, применение, использование вещей в соответствии с их предназначением.
  • Распоряжение означает употребление, применение, использование вещей в соответствии с их предназначением.

В порядке особого производства может быть установлен лишь факт владения и пользования недвижимым имуществом.

Другими условиями для удовлетворения требований заявителя являются: факт наличия отказа в выдаче соответствующего документа или отсутствия возможности его восстановления; отсутствия спора о праве на строение; факта наличия у заявителя документа о владении строением и последующей утрате данного документа, цели установления юридического факта.

Случаи установления факта владения и пользования недвижимым имуществом

Подлежит рассмотрению в порядке особого производства заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом в случае, когда:

  • у лица отсутствует правоустанавливающий документ на недвижимое имущество по причине, например, его утраты (потери или порче);
  • лицо добросовестно, открыто и непрерывно владеет недвижимым имуществом, не оформляя документы на него (при фактическом вступлении в наследство, при владении для приобретении имущества по приобретательной давности).

Случаи, когда не может быть установлен факт владения и пользования недвижимым имуществом

Не могут быть установлены в рамках особого производства факты владения и пользования недвижимым имуществом:

  • зарегистрированным ранее на имя другого лица,
  • самовольно возведенным строением (самовольной постройкой),
  • недвижимым имуществом, приобретенным по ненадлежаще оформленной сделке.

В перечисленных случаях всегда усматривается возможность возникновения спора о праве.

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности

В “Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года”, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006, дан ответ на следующий вопрос:

“Вопрос 2: Вправе ли суд устанавливать юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности, или эта категория дел может быть рассмотрена только в исковом производстве?”

“..Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.

Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке”.

Подсудность

В соответствии со ст. 266 ГПК РФ, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Госпошлина

Госпошлина при подаче заявления по делам особого производства определяется в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

С 01.10.2019 г. заявитель сам направляет заявление с приложениями заинтересованным лицам

До 1 октября 2019 года истец направлял в суд копии искового заявления и приложений к нему по количеству ответчиков и третьих лиц, а уж суд направлял полученные документы всем указанным в иске участникам процесса.

С 1 октября 2019 года истец должен самостоятельно направить другим участникам процесса копию иска и иные приложенные к иску документы, а в суд представить подтверждение их отправки (п. 6 ст. 132 ГПК РФ). Данное правило применяется и в особом производстве: заявитель сам обязан направить заинтересованным лицам копию заявления и приложения к нему.

Образец заявления:

В _________ районный суд

Заявитель: _______ (наименование или Ф.И.О.)
адрес: _______, телефон: ________,
адрес электронной почты: _________

Заинтересованное лицо: _____ (наименование или Ф.И.О.)
адрес: _____, телефон: ______,
адрес электронной почты: _______

Госпошлина: 300 рублей

Заявление
об установлении факта владения
и пользования недвижимым имуществом

____________ (указать Ф.И.О. заявителя) с “__”_______ ___ года владеет и пользуется ___________ (указать недвижимое имущество), расположенным по адресу: _________ (указать точный адрес).

Для установления факта владения и пользования данным недвижимым имуществом Заявитель обращался с заявлением в ____________ (указать, куда и когда обращался заявитель с целью восстановления правоустанавливающего документа о принадлежности недвижимого имущества заявителю на праве собственности), но получил отказ, что подтверждается __________ (доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов без обращения в суд).

Установление факта владения и пользования необходимо Заявителю для ____________ (указать цель, для которой заявителю необходимо установить факт владения и пользования недвижимым имуществом).

Спор о праве отсутствует.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 262, 264 – 267 ГПК РФ

установить факт владения и пользования недвижимым имуществом – __________, находящимся по адресу: _________ за __________ (Ф.И.О. заявителя).

Приложение:
1. Документы, подтверждающие наличие факта владения и пользования недвижимым имуществом Заявителем.
2. Копия заявления Заявителя от “___”________ ___ г. N __.
3. Доказательства отказа Заинтересованного лица от удовлетворения заявления Заявителя.
4. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованному лицу копий заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.
5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
6. Доверенность представителя от “___”________ ___ г. N __ (если заявление подписывается представителем Заявителя).
7. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Заявитель основывает свои требования.

Читайте также:  Как заставить соседей по коммуналке погасить задолженность по ЖКХ?

“___”________ ___ г. Заявитель (представитель): __________/ Подпись __________ / (Ф.И.О.)

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом

Юдина Ю.В., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса (Академия ФСИН России).

В порядке особого производства в гражданском и арбитражном процессах возможно установление различных юридически значимых фактов, примерный перечень которых имеется в ст. 264 ГПК РФ и ст. 218 АПК РФ. Одним из них является факт владения и пользования недвижимым имуществом.

Закон называет несколько оснований для того, чтобы у заинтересованного лица возникло право на обращение в суд для установления факта владения и пользования недвижимым имуществом. В соответствии со ст. 234 ГК РФ к их числу можно отнести: 1) лицо не является собственником имущества; 2) владеет недвижимым имуществом добросовестно, открыто, непрерывно, как своим собственным; 3) такое владение осуществляется в течение 15 лет. Если имеются в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, то лицо приобретает право собственности на объект недвижимости. После судебного установления факта приобретательной давности право собственности подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее – Федеральный закон от 21 июля 1997 г.). Институт приобретательной давности впервые был введен в законодательство Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. “О собственности в РСФСР”, вступившим в действие с 1 января 1991 г.

В Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” внесены изменения 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа, 2 октября, 29, 30 декабря 2004 г.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом – юридически значимый, признать который заинтересованные лица могут только в судебном порядке (в соответствии с вышеуказанными статьями – в особом производстве). Имеются следующие признаки, позволяющие говорить о юридической значимости факта владения и пользования недвижимым имуществом: 1) установление факта порождает для заявителя определенные правовые последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав, а также прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим заявитель должен указать цель, для которой ему необходимо подтвердить факт (ст. 267 ГПК и ст. 220 АПК). Например, для последующей регистрации права собственности на объект недвижимости или владельческой защиты и пр.;

  1. невозможно в ином (внесудебном) порядке подтвердить факт (ст. 265 ГПК и ст. 220 АПК). Подтверждение факта владения и пользования недвижимым имуществом осуществляется только в судебном порядке, закон не предусматривает иного порядка для его регистрации;
  2. отсутствует спор о праве (ч. 3 ст. 263 ГПК и ч. 3 ст. 217 АПК). Например, Президиум ВАС РФ неоднократно обращал внимание на недопустимость рассмотрения и разрешения в порядке установления юридического факта требований о признании права собственности . Арбитражное процессуальное и гражданское процессуальное законодательства прямо указывают, что в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду общей юрисдикции или арбитражному суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняется заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

См.: Вестник ВАС РФ. 1998. N 12. С. 62.

В ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. указывается, что государственная регистрация – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, оспорить которое возможно только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г.).

Под недвижимым имуществом понимаются в соответствии со ст. 130 ГК земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все то, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Однако Федеральный закон от 21 июля 1997 г. под недвижимым имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, понимает земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы.

Обратиться в суд с требованием об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом могут не все субъекты гражданского права. Лица, которым принадлежит указанное право, – физические (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические (ст. 234 ГК РФ, ч. 2 ст. 218 АПК). Таким образом, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования лишены такой возможности.

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом в суде происходит по правилам искового производства с учетом особенностей, предусмотренных гл. гл. 27, 28 ГПК и 27 АПК, к числу которых можно отнести следующие. Процессуальным средством возбуждения дела является подача заинтересованными лицами заявления, отвечающего общим требованиям, предъявляемым к исковому заявлению (ст. 131 ГПК, ст. 125 АПК). Помимо этого, в заявлении об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом должны быть обязательно определены обстоятельства, предусмотренные в ст. 267 ГПК и ст. 220 АПК. Например, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 220 АПК заявитель должен указать факт, который подлежит установлению в арбитражном суде, обосновав при этом его юридическую значимость, т.е. определить, что такое судебное установление затем повлияет на возникновение, изменение или прекращение конкретных субъективных прав в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности и другие обстоятельства.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в соответствующий суд (районный или арбитражный суд субъекта) по месту нахождения этого имущества (ч. 2 ст. 219 АПК, ст. 266 ГПК).

Заявителем признается гражданин или организация, в интересах которых подается заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом в соответствующий суд. Поскольку в особом производстве нет сторон и отсутствует спор о праве, то, соответственно, в процессе не могут появиться и третьи лица, а также не применяются отдельные институты искового производства (предъявление встречного иска, изменение иска, признание иска и др.). Помимо заявителя возможно участие в процессе других заинтересованных лиц, в качестве которых могут выступать любые лица, если решение суда может так или иначе повлиять на их права и законные интересы.

Так же как и исковое производство, производство по делам об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом в гражданском и арбитражном процессе проходит несколько стадий: возбуждение, подготовка дела и непосредственное разбирательство. Коротко можно дать следующую характеристику вышеназванным стадиям.

При поступлении заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом в соответствующий суд судья единолично в течение пяти дней со дня его поступления решает вопрос о принятии заявления к своему производству (ст. 127 АПК и ст. 133 ГПК). В случае если судья не принимает заявление, то в гражданском процессе он может: по основаниям, предусмотренным ст. 134 ГПК, отказать, ст. 135 ГПК – возвратить заявление, а ст. 136 ГПК – оставить его без движения. Последствия совершения этих процессуальных действий различны. Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в суд этому заявителю с тем же заявлением (ч. 3 ст. 134 ГПК) в отличие от возвращения (ч. 3 ст. 135 ГПК). При оставлении заявления без движения указывается срок, в течение которого заявитель должен исправить имеющиеся недостатки в заявлении об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом. В случае если заявитель устранит недостатки в срок, указанный в определении об оставлении заявления без движения, оно считается поданным в первоначальный день обращения. В противном случае – возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 136 ГПК). В арбитражном процессе также возможны такие варианты непринятия заявления, как возвращение и оставление заявления без движения (ст. 129 и ст. 128 АПК соответственно). Однако закон не предусматривает оснований к отказу в принятии заявления. Таким образом, можно сделать вывод, что заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, подаваемое в арбитражный суд юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в любом случае принимается к производству.

О принятии заявления к своему производству судья соответствующего суда выносит определение о возбуждении и подготовке дела к судебному разбирательству. Стадия подготовки дела является обязательной по любой категории дел. В гражданском процессе срок подготовки не определен, в связи с чем его устанавливает судья в зависимости от сложности дела, возможности и реальности совершения необходимых действий в этой стадии. В соответствии со ст. 134 АПК срок подготовки дела не должен превышать два месяца со дня поступления заявления в арбитражный суд. И ее завершение – это проведение предварительного судебного заседания. Подготовка дела ведется по общим правилам, предусмотренным гл. 14 ГПК и АПК. Судья в ходе подготовки должен установить круг заинтересованных лиц, которые затем вступят в процесс либо по инициативе судьи, либо по своей собственной, а также известить их о времени и месте судебного заседания. Прежде чем перейти к рассмотрению заявления по существу, судья проверяет наличие всех условий, необходимых для судебного установления факта владения и пользования недвижимым имуществом, указанных в ч. 3 ст. 221 АПК и ст. 265 ГПК, но пока еще не вправе разрешить вопрос по существу.

И в гражданском, и в арбитражном процессе судебное разбирательство осуществляется единолично судьей с участием заявителя и других заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 263 ГПК и ч. 1 ст. 221 АПК). Закон также указывает на невозможность в арбитражном процессе привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению данной категории дел. В судебном заседании судьей исследуются все доказательства, представленные заявителем и заинтересованными лицами, на основании чего затем постановляется и оглашается судебное решение. Если при рассмотрении дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом возникнет спор о праве (например, объявится собственник объекта недвижимости и будет оспаривать факт или заявит иск о признании права собственности и пр.), судья оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Судебное решение об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом оформляется по общим правилам, указанным в гл. 20 АПК и гл. 16 ГПК, а также учитываются особенности, предусмотренные ст. 222 АПК и ст. 268 ГПК. Решение об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим этот факт, и основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты, которые также должны еще и отвечать требованиям, указанным в ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г.

Копия судебного решения об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом направляется в трехдневный срок судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию. Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Итак, ГК РФ предусматривает ряд оснований для последующего установления в особом производстве факта владения и пользования недвижимым имуществом физическим или юридическим лицом. АПК и ГПК, а также ряд иных федеральных законов определяют условия и особенности судебного разбирательства по данной категории дел.

Заявление о владении в течение срока приобретательной давности

Заявление о владении в течение срока приобретательной давности — скачать образец

Образец заявления в суд об установлении факта владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. Право собственности в силу приобретательной давности устанавливается решением суда. В случае, когда известен прежний собственник имущества, реализация права нового владельца возможна предъявлением иска о признании права собственности по приобретательной давности.

Если собственник имущества не известен и не мог быть известен владельцу, решить вопрос о правах на имущество возможно предъявлением в суд заявления об установлении факта владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Такое заявление подается в районный (городской) суд по месту нахождения спорного имущества. Заявление рассматривается судом в порядке особого производства. Заинтересованным лицом будет являться орган, регистрирующий права на недвижимое имущество.

Заявителю необходимо доказать в суде, что он действительно владел недвижимым имуществом, как своим собственным, при этом владение носило открытый, непрерывный и добросовестный характер в течение 15 лет + 3 лет исковой давности.

Читайте также:  Как сделать межевание без соседей?

Образец заявления об установлении факта владения имуществом

В _______________________________
(наименование суда)
Заявитель: ________________________
(ФИО полностью, адрес)
Заинтересованное лицо: ______________
(наименование регистрирующего
органа, адрес)

Заявление об установлении факта владения имуществом
в течение срока приобретательной давности

С «___»_________ ____ г. я являюсь владельцем недвижимого имущества _________ (указать наименование имущества), расположенного: _________ (указать адрес, где находится имущество), на основании _________ (указать, как во владение заявителя перешло имущество, на которое заявлены права).

Владение мною имуществом является добросовестным, открытым и непрерывным, как своим собственным, что подтверждается _________ (указать, чем подтверждается указанный характер владения имуществом за весь заявленный период).

Права иных лиц на принадлежащее мне имущество в течение всего срока моего владения не заявлялись.

Установление факта владения имуществом _________ (указать наименование имущества) в течение срока приобретательной давности необходимо мне для признания права собственности. Решение этого вопроса во внесудебном порядке невозможно, поскольку прежний собственник мне не был известен с момента приобретения имущества до сегодняшнего дня.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 234 Гражданского кодекса РФ, статьями 131—132, 264 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

  1. Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения _________ (ФИО заявителя) имуществом _________ (указать наименование имущества), расположенным: _________ (указать адрес, где находится имущество), как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

  1. Копия заявления
  2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
  3. Копия технического паспорта на недвижимое имущество
  4. Документы, подтверждающие открытое, добросовестное и непрерывное владение имуществом, как свои собственным, в течение 18 лет, подтверждающие возможность установления факта владения в течение срока приобретательной давности.

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись истца: _______

Скачать образец заявления:

Заявление о владении в течение срока приобретательной давности

Не нашли ответ на свой вопрос? Задайте его юристу по телефону!

Санкт-Петербург: +7 (812) 565-33-70

Процедура установления юридического факта владения имуществом

Участники гражданских отношений, проводя операции со своей собственностью, часто сталкиваются с обстоятельствами, реализация которых без доказательств прав полномочия, невозможна. Основанием владения имущества является соответствующая документация на него. Для её получения потенциальному собственнику необходимо инициировать судебный процесс по установлению юридического факта владения имуществом, решение которого обусловит факт владения и пользованием объектом.

Ситуации, в которых необходимо установить факт владения

Основной целью установления факта собственности является необходимость проведения операций с ней, которые могут быть связаны:

  • с продажей, обменом или дарением – для физического лица и субъектов предпринимательской деятельности;
  • с оформлением кредита под залог, в качестве предмета которого планируется оформление объекта собственности;
  • с легализацией бизнеса юридических лиц, в процессе которой необходимо предоставить в уполномоченные органы документы, подтверждающие права собственника относительно обращения с движимым или недвижимым имуществом.

В соответствии с требованиями нормативных актов, устанавливать факт владения возможно только в ситуациях, когда у заявителя ранее был правоустанавливающий документ, но в настоящий момент он утерян или повреждён, а возможность его восстановления отсутствует.

Для быстрого решения вопроса в пользу истца обязательным условием является отсутствие споров о праве владения. В случае наличия такого факта, дело будет рассмотрено в исковом порядке делопроизводства, что займёт время на проведение дополнительного расследования и на сбор подтверждающей документации.

Стоит отметить, что судебная практика различает понятия собственника имущества и его владельца. Фактический собственник имеет право владеть и распоряжаться и реализовать проведения юридических операций с объектом, тогда как владелец имеет право только пользования до момента прекращения правоотношений с собственником.

Проведение процедуры

Установить факт собственности и подтвердить права пользования имуществом можно в арбитражном суде, в который должен обратиться владелец с заявлением. Судебная организация выбирается заявителем по его месту регистрации или в районном отделе адреса, где находится имущество.

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом реализуется в несколько этапов:

  • Оформление заявления в суд.
  • Подготовка подтверждающей документации в качестве приложения.
  • Подача документов в арбитражный суд.
  • Проведение делопроизводства по обычной схеме или с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств.
  • Получение решения суда.
  • Регистрация права собственности, если имущество должно быть подвержено такой процедуре.

Нюансы и особенности

Перед обращением в судебные органы следует проанализировать сложившиеся ситуации, которые могли бы способствовать быстрому решению вопроса. При этом следует учитывать обстоятельства, которые могут усугубить делопроизводство до момента их выяснения:

  • Давность приобретения имущества.
  • Возможность собрания доказательной документации, свидетельствующей о факте передачи объекта в собственность.
  • Отсутствие информации о местонахождении совладельца.
  • Возможность восстановления документации, подтверждающей права владения в случае, когда она была потеряна или приведена в негодность.
  • Конфликт между совладельцами собственности.

Главным условием рассмотрения дела с учётом интересов заявителя, является соблюдение действующего законодательства, область которого связана с Гражданским Кодексом и нормативно-правовыми актами, касающимися обращения с движимым и недвижимым имуществом. Предоставив полный комплект доказательной документации в суд, можно значительно сократить время делопроизводства.

Составление заявления

В заявлении об установлении факта владения недвижимым имуществом обязательно должны присутствовать разделы:

  • «Шапка» документа, с указанием наименования суда, данных истца и номера квитанции, свидетельствующей о факте оплаты государственной пошлины за оказанные услуги.
  • Основная часть заявления, где необходимо подробно описать обстоятельства дела, с указанием даты приобретения имущества, наименования продавца, информации об его контактных данных и о возможности проведения запроса о факте покупке. Обязательным условием является упоминание в этой части документа о наличии правоустанавливающей документации. В случае её отсутствия должны быть указаны причины данного события.
  • Правовая позиция, в которой необходимо законодательно обосновать свои требования, сославшись на конкретные законодательные нормы, их разделы и статьи.
  • Перечень заинтересованных лиц, участвующих в деле.
  • Просительная часть, где следует отобразить свои требования, в число которых входит не только основная цель заявления, но и сопутствующие операции, способствующие выяснению обстоятельств, такие как допрос свидетелей, осуществление запросов и предоставление документации, другими лицами.
  • Подпись и дата.
  • Приложение, в котором обязательно должны присутствовать копии паспорта, идентификационного кода заявителя, информация о наличии или отсутствие других совладельцев, квитанция об оплате государственной собственности, квитанции, чеки, гарантийные талоны на имущество, выданные продавцом в момент его приобретения.

Компетентно составленное заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а также полностью укомплектованное приложение к нему в виде документов, являются гарантией быстрого и беспроблемного решения вопроса в свою пользу.

Гражданский Кодекс регламентирует проведение регистрации прав собственности в государственном реестре.

Для некоторой категорий имущества предусмотрена необходимость проведения специальной регистрации. Организация, на которую возложены полномочия проведения данной процедуры, по ходатайству правообладателя обязана выдать соответствующую документацию о зарегистрированном праве владения и пользования.

[smartcontrol_youtube_shortcode key=”регистрация права собственности на недвижимость” cnt=”1″ col=”1″ shls=”false”]

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности: рекомендации и образец заявления

Бывает так, что человек длительное время законно владеет недвижимым имуществом, не имея на него соответствующих документов.

Кроме того, часто правоустанавливающие документы на квартиру или иное строение считаются утраченными, и нет при этом возможности их восстановить.

Поэтому необходимо подтвердить и установить факт владения и пользования имуществом на праве собственности. Для этого подается заявление в суд. Остановимся на ключевых моментах этого мероприятия.

Установление факта владения строением на праве собственности

Когда документы на дом утрачены, факт его принадлежности подтверждается в судебном порядке. Такая категория дел относится к особому производству. В рамках него суд рассматривает дело и выносит свое решение в пределах двух месяцев.

Для того чтобы установить факт права собственности на недвижимость необходимо доказать, что правоустанавливающие документы невозможно было получить иным путем. В противном случае суд может не принять заявление к своему рассмотрению.

Не подлежат рассмотрению в рамках особого производства заявления, из содержания которых можно предположить, что дом, земля иная собственность оформлены на другое лицо. То же самое касается и объектов, возведенных самовольно.

Если нужно установить факт владения и пользования недвижимым имуществом, обращайтесь в суд

Куда обращаться за тем, чтобы установить факт владения недвижимостью на праве собственности?

Если обычным путем восстановить документы не удается, то в суд подается заявление, предметом которого является установление факта признания права собственности. Оно всегда адресуется суду по месту нахождения недвижимости.

Перед обращением в суд необходимо собрать все доказательства, подтверждающие, что восстановить правоустанавливающие документы или получить их дубликат не представляется возможным.

Например, после умершего человека осталось недвижимость, документы на которую не сохранились. Тогда наследники могут обратиться в орган регистрационной службы и получить оттуда подтверждение о невозможности оформить право собственности обычным путем.

Также в заявлении следует указать цель, для которой необходимо подтвердить право собственности.

Например, это может быть оформление наследства. Перед подачей документов в суд следует оплатить госпошлину. На сегодняшний день ее размер составляет 300 рублей.

Когда суд например подтвердить право собственности по наследству на недвижимость, то следует обратиться в регистрационную службу за оформлением правоустанавливающих документов на дом или квартиру.

Как написать заявление об установлении факта владения на праве собственности

В начале документа указываются название и адрес суда, а также данные о заявителе и заинтересованных сторонах. Таковыми будут выступать те люди и предприятия, для которых необходимо подтвердить факт принадлежности недвижимости.

Например, если дело касается наследства, то заинтересованным лицом может выступать нотариус.

После вступительной части следует описать все обстоятельства и факты, подтверждающие принадлежность той или иной недвижимости конкретному человеку.

Когда вся необходимая информация изложена, нужно упомянуть о том, в силу каких причин не удается восстановить документы на имущество или получить их дубликаты.

Кроме того, в документе должна быть сделана ссылка на цель, побудившую обратиться с заявлением.

У заявления, подаваемого в суд, должны быть приложения. К ним относятся копии всех доказательств, подтверждающих собственность на недвижимость, а также невозможность восстановить правоустанавливающие документы иным путем.

Установление факта признания права собственности в вопросах и ответах

Как уже писали выше, человек может в течение своей жизни владеть разным имуществом: недвижимостью, земельным участком, автотранспортом. Однако бывает так, что законность обладания вещью он подтвердить не может.

Отсутствуют документы на имущество, либо их просто не успели оформить. В этом случае факт владения имущества на праве собственности устанавливаются в судебном порядке.

Вместе с тем, наличие судебного решения предполагает, что права на имущество надлежит зарегистрировать в уполномоченных структурах.

Вот лишь из наиболее частых ситуаций, с которыми люди обращаются за помощью к юристам. Сразу скажем, что универсального выхода из положения не существует, и каждый случай имеет свои индивидуальные черты.

Право собственности на квартиру без документов

Здравствуйте. Я купила небольшую однокомнатную квартиру. Подписала договор и провела расчеты с продавщицей. Однако затем выяснилось, что в документах есть ошибки, которые нельзя исправить. Подскажите, пожалуйста, как поступить?

Вам нужно обратиться в суд с заявлением о признании факта права собственности на квартиру. К нему нужно приложить договор, документы, подтверждающие факт осуществления расчетов. Также необходимо обосновать, почему нельзя в документы внести исправления традиционным путем.

После того, как суд вынесет свое решение, необходимо будет обратиться в орган Росреестра за получением выписки из единого реестра недвижимости.

Восстановление документов на недвижимость

Добрый день. Помогите разобраться с такой ситуации. Мама подарила мне дом, который когда-то давно ей предоставил колхоз. Сейчас я хочу продать его, но не могу найти документы (колхоза уже давно нет, да и все архивные данные уничтожены). Как правильно мне поступить?

Борис, г. Балашиха.

Единственно верным путем является обращение в суд с заявлением об установлении факта собственности на недвижимость. Пригодятся выписка из домовой книги, свидетельства очевидцев относительно постоянного проживания в доме.

Кроме того, можно предоставить также доказательства (если они сохранились) о проведении ремонта, иных улучшений в недвижимости. Все сведения суд будет учитывать в совокупности.

Признание прав на машину

Добрый день я столкнулся со следующей ситуацией. Несколько лет я получил в управление машину на основании доверенности. Недавно я узнал, что хозяин машины умер, не оставив после себя наследников. Могу ли я переоформить машину на себя, и что для этого нужно.

Такое имущество может в любой момент перейти в собственность местных властей. Поэтому, необходимо не откладывая обращаться в суд с иском о подтверждении собственности. Можно настаивать на том, что произошла сделка по купле-продаже.

Также можно предоставить (при наличии) доказательства оплаты ремонта, приобретения бензина. После этого автомобиль следует оформить в ГИБДД на свое имя.

Как узаконить садовый участок

Я владею земельным участком в садовом товариществе на протяжении нескольких лет. Сейчас я хочу его подарить дочки, однако выяснилось, что документами я не могу подтвердить права на землю. Как мне поступить?

Антонина, г. Внуково.

Основной вариант – признание права собственности на землю через суд. Нужно изложить всю историю пользования данным участком, поднять все книги (регистры) товарищества. При этом необходимо написать заявление в суд об установлении факта собственности.

Привлечь к делу можно и свидетелей. Они подтвердят изложенные в заявлении обстоятельства.

Образец заявления об установлении факта владения на праве собственности

Гагаринский районный суд города Москвы

119049, г. Москва, ул. Донская, д. 11, стр. 1

Заявитель: Павлова Надежда Степановна

г. Москва, Ул. Радищева 37 кв. 98

Заинтересованные лица: ИФНС № 54 по городу Москве

г. Москва пер. Виноградный 65

Нотариальная контора № 6

г. Москва, ул. Серпухова 28

Читайте также:  Как подарить землю?

Заявление
об установлении факта владения
и пользования недвижимым имуществом на праве собственности

Я, Павлова Надежда Степановна являюсь дочерью Павлова Степана Петровича. 1 августа 2018 года мой отец умер. До своей кончины он 20 лет проживал в квартире, расположенной по адресу г. Москва, ул. Светлая, дом 10, квартира 5.

Я, как единственная наследница Павлова Степана Петровича, обратилась в нотариальную контору № 6 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по вышеуказанной квартире. Однако мне было отказано по причине того, что на недвижимое имущество отсутствуют правоустанавливающие документы.

Между тем, я имею достаточно доказательств того, что жилье принадлежало Павлову Степану Петровичу. Так факт проживания подтвержден справкой из управляющей компании и паспортного стола.

Павлов С.П. регулярно оплачивал коммунальные платежи, что подтверждается копиями квитанций. Также мой покойный отец вписан в технический и кадастровый паспорт на квартиру.

Я обратилась в отделение Росреестра с просьбой восстановить документы на квартиру. Однако мне был предоставлен письменный отказ. Поэтому у меня нет иного выхода, как прибегнуть к помощи суда.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ в рамках особого производства суд устанавливает факт владения и пользования недвижимостью. Мне необходимо подтвердить то, что Павлов С.П. владел и пользовался квартирой в качестве собственника для того, чтобы включить ее в наследственную массу.

На основании описанного выше, и руководствуясь ст.ст. 264, 266, 267 ГПК РФ.

Прошу суд:

1) Установить факт владения и пользования Павловым Степаном Петровичем на праве собственности квартирой, расположенной по адресу г. Москва, ул. Светлая, дом 10, квартира 5.

2) Включить в наследственную массу имущества Павлова Степана Петровича квартиру, расположенную по адресу г. Москва, ул. Светлая, дом 10, квартира 5.

Приложение:

1) Документ об уплате госпошлины.

2) Копия свидетельства о рождении заявителя.

3) Копия свидетельства о смерти Павлова С.П.

4) Копия отказа из нотариальной конторы № 6 выдать свидетельство о наследстве.

6) Доказательства, подтверждающее пользование Павловым С.П. недвижимым имуществом.

7) Копия письма из Росреестра по правоустанавливающим документам.

8) Копия заявления с приложением для заинтересованных лиц.

Заявитель: Павлова Н.С.

Пример заявление об установлении факта владения квартирой

Факт владения и пользования недвижимым имуществом: советы о которых нельзя забывать

Часто подтвердить статус недвижимого имущества необходимо в случае оформления наследства. Если документы по собственности отсутствуют, утеряны и их нельзя восстановить, нотариус откажет наследникам в выдаче свидетельства.

Тогда нет иного выхода, как признание факта владения, пользования недвижимостью в судебном порядке. Такие дела, как правило, рассматриваются в пределах особого производства на основе поданного заявления. Оно направляется в районный суд по территории расположения имущества.

В деле обязательно примут участие заинтересованные лица. В их состав входят люди, учреждения, перед которыми пользование недвижимостью должно быть удостоверено. Вот несколько правил, которых нужно придерживаться, обращаясь в суд.

  1. Заявление адресуется суду в том случае, если нет возможности восстановить материалы по недвижимому имуществу другим способом. И это следует обосновать в обращении.
  2. В заявлении следует описать, с какой целью оно подается. Если проблемой является получение наследства, прямо упоминается об этом.
  3. Когда на момент подачи документов в суд срок оформления наследства истек, привлекается отдел ФНС по месту нахождения недвижимости. Именно в его ведении находится выморочное наследство.

Также в обращении (если опять же оно касается наследства), можно поставить вопрос о включении квартиры, дома в наследственную массу. Тогда следующим этапом станет заказ свидетельства у нотариуса

Заявление об установлении факта владения недвижимостью

Как установить факт владения имуществом?

ПЕРМСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ КОЛЛЕГИЯ

АДВОКАТ

МЕРКУЛОВ ВАЛЕРИЙ ЮРЬЕВИЧ

614039, г. Пермь, ул. Сибирская-49, оф.208

+7 (912) 881 19 61

Сайт адвоката Меркулова Валерия Юрьевича

АДВОКАТ В ПЕРМИ

Категории дел

Контакты

Мы ответим на любые Ваши вопросы

+7 (912) 881 19 61

Запишитесь к нам для личной консультации

с 9.00 до 21.00 ежедневно

Вы можете связаться с нами

Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим
собственным

Согласно ч. 1 ст. 34 АПК РФ, установление факта владения недвижимым имуществом, как и всех остальных юридических фактов, производится по первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ. С точки зрения территориальной подсудности указанная категория дел подлежит рассмотрению в арбитражном суде по месту нахождения недвижимого имущества (ч. 5 ст. 38 АПК РФ).
Анализ практики арбитражных судов показывает, что в качестве цели установления факта владения недвижимым имуществом заявители часто указывают на необходимость государственной регистрации прав на данное имущество. Подобный подход представляется не всегда верным.
С принятием действующего Гражданского кодекса РФ, ФЗ N 122-ФЗ возникновение права собственности на недвижимое имущество непосредственно обусловлено его государственной регистрацией. Следовательно, если решение об установлении факта владения имуществом, право на которое возникло после введения в действие Закона, может служить основанием для регистрации права собственности на имущество, данное решение, по сути, устанавливает наличие у лица непосредственно права собственности на спорное имущество, что недопустимо в рамках особого производства.
Так, Постановлением ФАС Уральского округа было отменено решение Арбитражного суда Челябинской области по следующим основаниям. Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом – сооружениями, перечисленными в “Уточнении в акт оценки стоимости зданий и сооружений”. В обоснование своих требований заявитель указал, что в период приватизации предприятия сооружения, указанные в “Уточнении в акт. “, относились к временным техническим конструкциям и были приватизированы в составе основных средств без оформления пообъектного перечня. Данное обстоятельство препятствует государственной регистрации спорных сооружений как объектов недвижимости и их последующему выкупу. Решением суда первой инстанции требования заявителя были удовлетворены. Отменяя указанное решение, Федеральный арбитражный суд справедливо пояснил, что “судом первой и апелляционной инстанции не было установлено, может ли установление факта владения и пользования сооружениями. выступать самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество”. Кроме того, не был исследован вопрос отсутствия спора о праве. Таким образом, отсутствие государственной регистрации права на недвижимое имущество при условии, что это право возникло после введения в действие Закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, однозначно свидетельствует о наличии спора о праве собственности между заявителем и заинтересованными лицами. (Более подробно этот вопрос был исследован в главе II.) В этом случае заявление об установления юридического факта должно быть оставлено без рассмотрения на основании п. 3 ст. 148 АПК РФ.
Эта позиция нашла свое отражение и в рекомендациях, данных Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В информационном письме N 76 от 17 февраля 2004 г. Высший Арбитражный Суд разъяснил, что в порядке особого производства не может быть рассмотрено заявление об установлении какого-либо права. Соответственно, при рассмотрении заявлений об установлении юридических фактов необходимо проверять, чтобы данное заявление не вытекало из спора о праве и было направлено именно на установление наличия или отсутствия какого-либо права, а не юридического факта. В противном случае подобное заявление следует оставить без рассмотрения.
Если же право на недвижимое имущество возникло у заявителя до введения в действие Закона, то есть до 21 июля 1997 г., то необходимость государственной регистрации вполне может выступать в качестве цели установления искомого факта.
Так, Постановлением от 16 апреля 2003 г. по делу N Ф09-791/03-ГК оставлено без изменения Определение апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области. Предметом рассмотрения послужило заявление ОАО “З” об установлении факта перехода права собственности на нежилое здание на основании договора купли-продажи. В качестве основания для обращения в суд заявителем было указано отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на здание. Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12 ноября 2002 г. производство по делу было прекращено. Однако суд апелляционной инстанции установил, что прекращение производства по делу влечет нарушение права на судебную защиту, и удовлетворил заявленное требование.
Указанные доводы арбитражного суда не вызывают сомнений, поскольку в ряде случаев закон напрямую связывает наступление определенных юридических последствий с фактом владения недвижимым имуществом. Например, установление этого юридического факта обязательно для приобретения права собственности на имущество в порядке ст. 234 ГК РФ, то есть на основании правил приобретательной давности. Следовательно, отказ в судебной защите при условии невозможности установления искомого факта во внесудебном порядке исключит для заявителя возможность реализации прав, предоставленных ему законом, и приведет к нарушению ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Следует отметить, что в практике арбитражных судов постоянно встречаются обращения заявителей с требованием об установления юридического факта, в то время как в действительности имеет место спор о праве. Вероятно, выбор подобного способа судебной защиты обусловлен в том числе экономическими соображениями. Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина за рассмотрение дела о признании права собственности исчисляется в процентном соотношении в зависимости от стоимости спорного имущества. В то же время пошлина за рассмотрение заявления в порядке особого производства составляет 1000,00 рублей. Таким образом, подменяя требование об установлении права собственности заявлением об установлении факта владения, заявители стремятся снизить свои расходы по оплате судебных расходов.
Еще недавно в практике нередко встречались случаи обращения в суд заявителей, которые с помощью процедуры особого производства пытались узаконить свои права на самовольные постройки.
Так, например, в Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление об установлении факта владения объектом недвижимого имущества – зданием комплекса автоуслуг. В обоснование заявленных требований суду был представлен договор о временном использовании земли, а также строительная документация. Оставляя поступившее заявление без рассмотрения, суд первой инстанции указал, что спорное здание возведено без необходимых разрешений и обладает всеми признаками самовольной постройки. Соответственно, фактически заявитель обратился не с требованием об установлении факта, а с требованием о признании права, которое не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Право собственности на самовольную постройку должно быть признано в порядке, установленном ч. 3 ст. 222 ГК РФ. ФАС Уральского округа решение суда было оставлено без изменения.
Следует отметить, что после 30 июня 2006 г. законодательство в этой области подверглось значительным изменениям. Так, новая редакция вышеуказанной ст. 222 ГК РФ допускает узаконение самовольной постройки не только на основании решения суда, но и “в ином установленном законом порядке”. Подобный иной административный порядок действительно предусмотрен действующим законодательством. Так, согласно новой редакции ФЗ N 122-ФЗ, для регистрации права на самовольную постройку достаточно лишь представить документы, подтверждающие права на земельный участок, и технический паспорт БТИ, содержащий описание строения. Лишь в некоторых случаях требуется дополнительное представление кадастрового плана земельного участка.
Подобное упрощение процедуры узаконения самовольных построек приведет к уменьшению безосновательных обращений в суд с заявлениями об установлении факта владения недвижимым имуществом при наличии спора о праве на данное имущество.
Как уже было отмечено, субъектами обращения в суд могут выступать только индивидуальные предприниматели и юридические лица, что прямо предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 218 АПК РФ и согласуется с общими правилами подведомственности дел арбитражным судам. В качестве заинтересованных лиц к участию в деле в большинстве случаев привлекаются предыдущие правообладатели спорного имущества. В случае их отсутствия в качестве заинтересованных лиц целесообразно привлекать собственников федерального или муниципального имущества.
К числу необходимых доказательств по делу относятся, прежде всего, те, которые непосредственно подтверждают искомый факт. Вместе с тем суду должны быть представлены и доказательства, подтверждающие невозможность восстановления утраченных документов. На соблюдение данного требования необходимо обращать особое внимание, поскольку его игнорирование влечет невозможность установления искомого факта. Учитывая, что наиболее часто необходимость установления фактов, имеющих юридическое значение, связана именно с отсутствием у заявителя правоустанавливающих или иных документов, в заявлении должны быть аргументированы конкретные причины невозможности получения или восстановления данных документов без обращения в суд.
Так, Постановлением ФАС Уральского округа было оставлено без изменения решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении требований заявителя в связи со следующим. Организация обратилась в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта владения на праве собственности недвижимым имуществом двух подъездных железнодорожных путей. Требования заявителя были удовлетворены лишь в части одного из путей, поскольку в отношении второго заявителем не были представлены доказательства невозможности восстановления документов (утраченного договора купли-продажи), подтверждающих юридический факт. Подобная практика арбитражных судов представляется верной, поскольку несоблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 219 АПК условий возможности установления юридического факта исключает возможность судебной защиты для заявителя. Об этом, в частности, свидетельствует ч. 3 ст. 221 АПК, предписывающая арбитражным судам в ходе судебного разбирательства проверять соблюдение условий возможности судебного установления юридического факта.
Решение суда должно четко соответствовать формулировке ст. 218 АПК РФ и не должно разрешать вопросов наличия или отсутствия у заявителя права собственности.
В судебной практике встречаются случаи, когда в мотивировочную часть решения суда включается специальное указание на то, что “признание судом искомого факта не является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество”. Подобная практика представляется вполне обоснованной. Согласно ч. 3 ст. 222 АПК РФ, решение арбитражного суда об установлении юридического факта является основанием для регистрации этого факта. Однако данная норма предусматривает возможность регистрации именно установленного факта, но не права собственности.

Ссылка на основную публикацию