Как составить жалобу на воспитателя?

Куда жаловаться на заведующую детского сада?

Пребывание ребенка в детском саду — важный этап в его жизни. Там впервые он учится сосуществовать в коллективе, кроме этого, впервые остается без присмотра родителей. Ответственность за его безопасность полностью лежит на сотрудниках дошкольного учреждения.

Не всегда среда, в которую он попадает, благоприятна для него — другое дело дома, где чадо мама и папа обволакивают заботой, теплом и вниманием. Случается так, что кроме адаптации в новом социуме ребенок сталкивается с недолжным к себе отношением со стороны воспитателя или нянечки. Тогда на помощь приходят родители, конфликт сначала пытаются уладить с самим воспитателем, а при неудачной попытке — с заведующей детского сада.

  • Основания для подачи жалобы ↓
  • Куда направить жалобу ↓
  • Департамент образования ↓
  • Министерство образования ↓
  • Роспотребнадзор ↓
  • Полиция ↓
  • Прокуратура ↓
  • Трудовая инспекция ↓
  • Суд ↓

Основания для подачи жалобы

Предлагаем разобраться, как на законных основаниях и куда может родитель пожаловаться на заведующую, не выполняющую своих прямых обязанностей. Начнем с того, что приведем основания, на которых родители имеют право жаловаться при этом, не навредив своему ребенку. Ведь некоторые жалобы могут привести лишь к неприязненному отношению руководства к воспитаннику.

Частые причины для жалоб:

  • Физическое насилие над воспитанниками со стороны воспитателя или иное нарушение прав;
  • Воспитатели незаконно собирают денежные средства, к примеру, а руководство делает вид, что ничего не происходит;
  • Предусмотренная в дошкольном учреждении образовательная программа не отвечает стандартам;
  • Методика воспитания является незаконной;
  • Руководство позволяет себе хамить ребенку и его родителям;
  • Руководство детским садом замечено за невыполнением своих прямых обязанностей.

Вышесказанное рассматривается различными ведомствами, от которых будет зависеть, куда именно вам необходимо обратиться с жалобой, чтобы ваш иск был удовлетворен.

Куда направить жалобу

При нарушении прав ребенка, пожалуй, каждый родитель готов сделать все важное, чтобы виновные были наказаны. Вариантов, куда податься, чтобы вам оказали квалифицированную помощь, масса. Давайте разберемся с каждым.

Департамент образования

В случае, если мирным путем конфликт с заведующей дошкольным учреждением уладить не удалось, в первую очередь следует обратиться в департамент образование, выразив свои претензии в письменном виде.

Руководство находится под его строгим контролем, и опасается иметь с ним дело. А при невыполнении своих прямых обязанностей могут возникнуть серьезные проблемы, которые с радостью создаст вышеназванный отдел. Так что советуем в случае правонарушений по отношению к вашему ребенку сразу обращаться туда.

Также в департамент можно обратиться в случаях, если:

  • В ответ на вашу претензию заведующая начала предвзято относиться к вашему ребенку;
  • если в обучении вашего чада не наблюдается положительная динамика по вине руководства;
  • если руководства дошкольного учреждения оказывает негативное влияние ненадлежащей методикой воспитания и склоняет к этому своих подчиненных.

Министерство образования

Следующий шаг — обращение в инстанцию повыше — Министерство образования. Они занимаются контролем за соблюдением норм обучения. департамент образования, к примеру, дает указание обучать детей согласно той или иной программе, а руководством требования не выполняются.

Если руководство не предпринимает во внимание жалобы родителей, это тоже является поводом обратиться в Министерство образования. В случае, если вы стали в очередь для зачисления ребенка в сад, она подошла, но вас не берут, вам — туда же, ведь причиной может быть не только отказ со стороны руководства, но и здесь может быть замешан и сам департамент.

Роспотребнадзор

Эта инстанция вам поможет, если были нарушены ваши потребительские права. Причины для жалоб могут быть следующие:

  • Замечены антисанитарные условия в помещении, где занимаются воспитанники.
  • В эксплуатации детьми обнаружены игрушки, которые давно пора утилизировать.
  • В целом вид помещения дошкольного учреждения не соответствует нормам.
  • В рационе воспитанников — некачественные продукты питания.
  • Множество вопросов возникает к меню, оно не соответствует нормам.
  • Родитель оплатил допуслуги, на оказание которых у них нет прав.

Полиция

В полицию вы вправе обратиться при совершении действий со стороны руководства дошкольного учреждения в адрес вашего ребенка или ваш, подвергающих опасности согласно Уголовному кодексу Российской Федерации.

Заявление будет составлять полицейские с ваших слов.

mono_polist

  • Добавить в друзья
  • RSS

mono_polist

Походы по Краснодарскому краю

Помните я как-то писала про странную воспитательницу в нашем детском саде №112. История за последние месяцы набрала масштабный оборот.

Я думала только у меня какие-то разногласия с той воспитательницей. Оказалось вокруг нее полно скандалов, родители объединились и написали жалобы везде куда можно в том числе в прокуратуру. Всплывает много подробностей, что она не только неадекватна и орет на детей, но еще и запирала детей в кладовке. Надеюсь это самое страшное что она делала. Про постоянные поборы вообще молчу, ходят слухи, что директор сада с ней заодно.

Вот что говорят сами родители:

“Схапцежук С.Т (воспитательница) занимается денежными поборами, нарушает санитарные правила и нормы, без причины кричит на детей, а также разжигает агрессию между детьми, тем самым провоцируя конфликты между родителями.

Схапцежук С.Т. регулярно просит родителей сдавать деньги на покупку хозяйственных нужд. Неоднократно требовала сдать деньги на люстры и линолеум в группу, на покупку дорогостоящей «умной мебели», на приобретение интерактивной доски, на ремонт напольных досок уличной веранды группы.

Схапцежук С.Т. неоднократно и вслух применяла оценки детей по внешнему виду, несовместимые с педагогической деятельностью, например: «у тебя толстые ноги», «тебе это платье не идёт», выказывала претензии к слишком длинным, по её мнению, волосам у мальчика.

3 мая 2017 года прошло родительское собрание по поводу написанной жалобы. На собрании присутствовала начальник отдела образования по Центральному внутригородскому округу города Краснодара Литвинова О.А., которая говорила о том, что якобы в детских садах не хватает финансирования и «материальная помощь» детскому саду это нормально, но только если добровольные перечисления идут на счет детского сада, что некоторые воспитатели применяют индивидуальные методы воспитания с применением криков на детей. После двух часов разговоров, Литвинова О.А. предложила простить Схапцежук С. Т. за её методы воспитания к детям и дать ей шанс на реабилитацию. Вопрос полного отсутствия оформления денежных сборов в итоге был проигнорирован.

Во время проведения собрания родители спрашивали про расписание работы психолога и медицинского работника. Заведующая детского сада №112 Пруглова Наталия Николаевна пояснила, что психолога в штате детского сада нет уже много месяцев, а медицинский работник приходит в детский сад по некоему расписанию, часы которого точно не смогла назвать.

Еще у заведующей спросили в связи с чем родители вынуждены покупать мыло, салфетки, моющие средства, туалетную бумагу и какое количество хозяйственных товаров выделяется ежемесячно на группу, но она также затруднилась ответить.

На собрании мы узнали от заведующей, что на время внутреннего расследования в отношении Схапцежук С. Т., место третьего воспитателя в нашей группе займет Кравченко Е.И., на которую ранее поступали жалобы о жестоком обращении с детьми, в связи с чем её отстранили от работы, но почему-то не уволили. Кравченко Е.И. ушла в декретный отпуск и сменила фамилию. Она снова работает в этом детском саду с детьми, но уже под другой фамилией.

После родительского собрания из разговора с воспитателем Билера И.А. мы узнали, что Схапцежук С. Т. вместе с няней Кривоносовой Л.А. не только позволяют себе кричать без видимых причин на детей. Выяснилось, что если ребенок балуется или не слушается, они закрывают его в кладовке или туалете, он там плачет, а остальные дети всё это видят и тоже плачут, испытывая сильнейший психологический стресс. Билера И.А. сказала нам, что написала заведующей детского сада докладную на Схапцежук С. Т., о её непедагогичном отношении к детям.

Узнав это, родители начали спрашивать своих детей об этих ужасных наказаниях, которые подтвердили, что их действительно закрывали в кладовке. В результате действий Схапцежук С. Т. одному из детей требуется помощь психолога.

До подачи коллективной жалобы мы пытались неоднократно урегулировать конфликт и встретиться с заведующей детсадом, но каждый раз её не было на рабочем месте. 22 марта 2017 года, мы обратились к старшему воспитателю Мозер И.В. по поводу нарушений Схапцежук С. Т., которая сказала, что доложит Пругловой Н.Н. и они разберутся в ситуации. Но ситуация только усугубилась.

При разговоре с воспитателями выяснилось, что все эти жалобы бесполезны, что Схапцежук С. Т. много лет жестоко обращается с детьми, конфликтует с родителями, воспитателями, нянями. Родители писали жалобы, но заведующая лишь переводит детей в другую группу подальше от Схапцежук С. Т. и выше департамента образования города жалобы не идут, потому что Пругловой Н.Н. и Схапцежук С. Т. в департаменте образования по слухам есть некое прикрытие, а сын Схапцежук С. Т., якобы работает в прокуратуре, чем и объясняется сохранение рабочего места за Схапцежук.

5 мая 2017 года из разговора с родителями нам стало известно, что Схапцежук якобы уволена по собственному желанию.”

В общем вчера звонят из полиции и приглашают сегодня на беседу, чтобы я рассказала про воспитательницу. Опрашивают всех, кто подписывал коллективное заявление. Собственно вопрос: какие ожидать подвохи от такой беседы?

За что выселяют из муниципальных и приватизированных квартир?

По российским законам в квартире имеют право жить: собственник, члены его семьи или наниматели.

В некоторых случаях право пользования жильём утрачивается, но принудить выселить жильца может только суд на основании решения.

  • Выселение не собственника из частной квартиры
  • Выселение из собственной квартиры
    • Незаконная перепланировка
    • Использование не по назначению
    • Изъятие участка
    • Претензии со стороны бывшего собственника
    • Выселение из муниципальной квартиры

Выселение не собственника из частной квартиры

Заинтересованное лицо, а прежде всего это владелец квартиры, имеет право обратиться в суд, чтобы выселить жильца.

Основания и порядок выселения регламентируется Гражданским и Жилищным кодексом.

Так по норме 31‑й статьи Жилищного кодекса уже не имеют права жить в квартире:

  • бывшие члены семьи владельца (при разводе);
  • бывшие супруги владельца, если срок проживания, установленный судом, истёк.

Судебная практика при этом однозначна:

  • если супруг не имеет доли в квартире, при разводе он теряет право ей пользоваться и выселяется без проблем;
  • если бывший супруг испытывает трудности с жильём, суды по его просьбе определяют срок, в течение которого он ещё может пожить в квартире, но с истечением срока обязан выселиться (в среднем на поиски жилья суды дают бывшим супругам около полугода).

Это правило статьи 292 Гражданского кодекса. При этом суды не только признают ответчиков утратившими право жить в проданной квартире, но и взыскивают расходы: вынужденную плату за них по коммунальным платежам, издержки на адвоката и другие расходы.

По норме 35‑й статьи Жилищного кодекса судья может отсрочить выселение из квартиры жильца в случае смерти владельца по завещательному отказу. Но с истечением этого срока жилец обязан выселиться и выписаться из квартиры, которая перейдёт к наследникам.

Жильцы могут жить по договору социального найма, аренды или срочной ренты.

Из судебной практики можно сделать такой вывод, что при истечении срока договора или при расторжении договора ренты жильцы выселяются беспрепятственно. Однако учитываются и условия договора:

  • если оспаривается преимущественное право аренды (в случае, когда владелец намерен досрочно расторгнуть договор и заключить его с другими жильцами на тех же условиях, суд может принудить собственника продлить договор найма);
  • при смене владельца договор найма продолжает действие (если в договоре прямо указано на такое обстоятельство, выселение произойдёт только после окончания срока договора);
  • если условия договора найма нарушаются, наниматели выселяются.

Выселение из собственной квартиры

Незаконная перепланировка

Жилищные отделы местных администраций следят за сохранностью жилого фонда.

И если выяснится, что квартира незаконно перепланирована или переоборудована (по жалобе соседей или в результате рассмотрения аварии в квартире), по правилам статьи 29 Жилищного кодекса может произойти следующее:

  1. жилкомиссия может потребовать владельца квартиры вернуть её в прежнее состояние либо он может узаконить перепланировку в суде;
  2. если требование проигнорировано, администрация имеет право подать на виновника в суд;
  3. судья может принять решение о выселении виновника и о взыскании с него расходов по восстановлению квартиры;
  4. квартира после восстановления продаётся на торгах, а владельцу выплачивается сумма от продажи за вычетом восстановительного ремонта.

Использование не по назначению

Таким использованием можно считать:

  • устройство в квартире мастерской или производственного участка;
  • разрушение квартиры и общедомового имущества;
  • бесхозяйственное использование жилья (собственник не ремонтирует коммуникации в квартире, перегружает электропроводку, что может повлечь аварию).

Соседи или сособственники квартиры, чьи права нарушаются таким владением, имеют право пожаловаться на виновника в жилкомиссию.

Со стороны комиссии могут последовать действия:

  • дать срок виновнику для ремонта квартиры или восстановления её жилой функции;
  • в случае игнорирования требования администрация может обратиться в суд.

Изъятие участка

Если участок, на котором стоит дом, изымается государством для своих нужд (например, для строительства ЛЭП, дороги федерального значения, больницы), владельцы квартир выселяются по решению судьи, но им предоставляются другие равноценные квартиры (статья 32 Жилищного кодекса).

Претензии со стороны бывшего собственника

Если квартира была продана незаконно (в следствие мошеннических действий, например), владелец, чьи права нарушены продажей, может обратиться к судье и на основании статьи 302 Гражданского кодекса признать нового владельца утратившим право жить в квартире, как и право собственности.

Например, в 2014 году рассматривалось дело:

Служебные помещения в общежитиях предоставляются определенным категориям граждан.

Во многих операциях с недвижимостью нужна выписка из домоой книги, как ее получить вы узнаете здесь.

Пожизненная рента — отличный способ получить квартиру за низкую стоимость. Подробнее читайте в этой статье.

Выселение из муниципальной квартиры

Проживающие по договору соцнайма тоже могут быть выселены из квартиры по правилам Жилищного кодекса.

83‑я статья Жилищного кодекса предоставляет право муниципалитету лишать права проживания в квартире жильцов, которые выехали в другое место жительства. При этом новое жильё должно быть постоянным для выехавших. Однако оставшиеся жильцы (члены семьи нанимателя) могут на законных основаниях проживать и дальше в квартире. В этом случае договор соцнайма будет изменён.

Этой же статьёй установлено, что квартиры могут лишиться жильцы в случаях:

  • если больше, чем полгода, не оплачивались коммунальные услуги;
  • наниматель или члены его семьи разрушают квартиру, относятся к ней бесхозно, что может привести к аварии;
  • один из жильцов постоянно нарушает права соседей или совместно с ним проживающих (буянит, дебоширит, курит в квартире: должна быть зафиксирована система нарушений, то есть это должно произойти не единожды);
  • квартира используется не по назначению (не для проживания в ней, а, например, как производственное помещение).
Читайте также:  В какую прокуратуру подается жалоба о защите прав потребителей

В случае лишения прав одного из родителей судья может поставить условие, при котором этот родитель не имеет права жить с ребёнком. Такой родитель будет выселен из квартиры по правилу 91 статьи Жилищного кодекса.

При этом судебная практика такова, что суды используют выселение, как крайнюю меру. Если в процессе рассмотрения дела основания выселения отпадают (произведён ремонт, поступила оплата, родителя восстановили в правах), дела автоматически прекращаются.

Администрация Арзамасского района обратилась в суд с требованием о выселении из муниципальной квартиры гражданки М. В обоснование иска был предоставлен расчёт долга по коммунальным платежам.

Перед заседанием ответчица погасила часть долга (долг по коммуналке уменьшился: осталось заплатить за 4 месяца). Суд принял во внимание, что долг на момент рассмотрения дела меньше, чем за полгода и отказал в иске.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Просрочен паспорт: что делать, куда обращаться, порядок действий и необходимая документация

  • 27 Октября, 2018
  • Административное право
  • Марина Лобачева

Паспорт является основным документом для каждого человека. Он выступает удостоверением личности, а также используется при получении практически любой государственной услуги. Этот документ должен иметься у каждого человека, причем периодически требуется его замена. Если процедура не будет выполнена в установленные сроки, то будет просрочен паспорт. Что делать в такой ситуации? Придется оперативно заменять документ, а также уплачивать штраф. Поэтому каждый человек должен следить за тем, чтобы его паспорт был заменен своевременно.

Понятие документа

Он является основным документом любого человека, подтверждающим гражданство, возраст и другие главные сведения о гражданине. Впервые документ выдается по достижении 14 лет. Он выступает подтверждением личности, но имеет ограниченный срок службы.

Замена паспорта может потребоваться не только по достижении определенного возраста, но и при смене личных данных. Замена просроченного паспорта сопровождается необходимостью уплаты штрафа, поэтому целесообразно заранее подготовиться к данной процедуре.

Человек не сможет воспользоваться своим паспортом, так как он будет просроченным, поэтому это приведет к многочисленным ограничениям прав. Например, гражданин не сможет подтвердить свою личность, приобрести билеты на разный транспорт, а также получить разные государственные услуги или медицинскую помощь.

Когда требуется замена паспорта?

Замена паспорта может потребоваться по разным причинам. Процесс должен выполняться в строго установленное время, а иначе придется уплачивать штраф, а также у гражданина будет иметься недействительный документ. Что делать, если просрочен паспорт РФ? При таких условиях надо оперативно обращаться в отделение УВМ МВД для замены.

Необходимость в замене документа возникает по разным причинам:

  • Достижение определенного возраста гражданином. Необходимость в замене паспорта возникает при достижении 20 или 45 лет. На следующий же день после дня рождения документ становится недействительным, поэтому его надо заменить в течение 30 дней, а иначе потребуется замена просроченного паспорта. После 45 лет будет выдан документ, которым гражданин сможет пользоваться до конца жизни. Эксперты полагают, что именно за счет эмоциональной составляющей люди затягивают с заменой документации.
  • Изменение фамилии или других личных данных. Наиболее часто фамилию меняют женщины после замужества. В этом случае в регистрационные документы вносятся корректировки, которые должны отражаться и в паспорте. Просроченный паспорт действителен или нет? Сразу после регистрации брака данный документ не может использоваться для каких-либо целей, поэтому его сразу надо заменить. Просроченным он становится через 30 дней.
  • Порча документа. Паспорт может быть испорчен по разным причинам, например, домашними животными или маленькими детьми. Нередко это приводит к тому, что просто не получится прочесть информацию, которая имеется в документе. При таких условиях воспользоваться паспортом для каких-либо целей не получится. Он не является просроченным, но его замена требуется как можно быстрей.
  • Выявление ошибок в тексте. Нередко люди после получения паспорта даже не проверяют информацию, которая в нем имеется. Поэтому ошибки обычно выявляются уже в процессе использования документа для каких-либо целей. При таких условиях документ не обладает юридической силой, поэтому требуется его оперативная замена. Никаких штрафов за такую замену не требуется уплачивать.

По закону, необходимо поменять паспорт в течение 30 дней после достижения определенного возраста или внесения изменений в личные данные гражданина. Если этот срок будет пропущен, то у человека будет просрочен паспорт. Что делать в такой ситуации? В этом случае все равно придется осуществлять замену документа, но при этом придется уплатить штраф.

Отличия от недействительного документа

Просроченный паспорт значительно отличается от недействительного. Просроченным считается паспорт, который не был заменен в установленные законодательством сроки. Например, в течение 30 дней после достижения 20 лет гражданин не обратился в паспортный стол за заменой документации.

В других случаях документ является недействительным, поэтому им невозможно воспользоваться для подтверждения личности, получения государственных услуг или иных целей. Например, паспорт является недействительным, если в нем имеются существенные ошибки, если он испорчен ручкой или животным, а также если человек уже сменил фамилию.

Если у человека просрочен паспорт, что делать? При таких условиях надо срочно обращаться в отделение УВМ МВД для его замены. Чтобы понять, как предотвратить просрочку, надо только отсчитать 30 дней от того момента, когда были внесены изменения в личные данные гражданина или наступил день рождения.

Какие выполняются действия для получения нового документа?

Если просрочен паспорт, что делать? В этом случае надо обратиться в отделение УВМ МВД для замены документа. Для этого передается в это учреждение следующая документация:

  • просроченный паспорт;
  • заявление о замене паспорта по форме 1П;
  • 2 фотографии;
  • если изменилась фамилия гражданина, то нужно свидетельство о регистрации брака или другой документ, выступающий основанием для внесения изменений в паспорт;
  • квитанция об уплате госпошлины.

Дополнительно требуется выписка из домовой книги, подтверждающая регистрацию гражданина по определенному адресу. После того как все документы будут переданы, работник УВМ МВД или ФМС составит протокол об административном правонарушении. На основании этого документа назначается штраф, который придется уплачивать, если просрочен паспорт.

Только после того, как будет уплачен штраф, начинается замена недействительного документа.

Сроки создания нового паспорта

Процедура выполняется в течение 10 дней, если обращается человек по месту постоянной регистрации. Если же он обращается в УВМ МВД по месту временной прописки, то затягивается процесс примерно до 1 месяца.

Максимально на замену тратится 60 дней, а если не укладываются работники государственной организации в этот срок, то у них на это должны иметься веские причины. Перед тем как поменять паспорт, если он просрочен, следует подготовить правильно все документы, чтобы не затягивать процесс. Паспорт может быть подготовлен раньше установленного срока. Увеличение данного времени обязательно согласуется с заявителем. Например, причиной для задержки может стать отсутствие нужных бланков или проведение технических работ.

Всегда ли уплачивается штраф?

По ст. 2.9 КоАП не всегда за просрочку паспорта взимается штраф, так как сотрудник уполномоченной организации может ограничиться только предупреждением.

Не требуется заранее обращаться в УВМ МВД для получения паспорта после достижения возраста 20 или 45 лет. Желательно выполнять этот процесс в первые 10 дней после достижения соответствующего возраста.

Какие назначаются санкции?

Многие люди забывают о необходимости замены документа или не выполняют данный процесс по другим причинам. На сколько можно просрочить паспорт? Если человек не выполнил процесс в течение 30 дней после возникновения такой необходимости, то независимо от того, когда именно он обратится в УВМ МВД за новым документом, уплачивается штраф.

Какой штраф, если просрочен паспорт? Его размер зависит от причины и города обращения:

  • если обращается за новым документом житель Москвы или Санкт-Петербурга, то штраф варьируется от 3 до 5 тыс. руб.;
  • для граждан, проживающих в других городах РФ, штраф уменьшается, поэтому он находится в пределах от 2 до 3 тыс. руб.;
  • если будет доказано, что гражданин умышленно испортил свое удостоверение личности, то ему придется уплатить штраф от 100 до 300 руб., причем сюда относится небрежное хранение или неаккуратное применение документа.

Средства должны перечисляться в течение 60 дней с момента составления постановления работником паспортного стола. Если в установленные сроки деньги не будут перечислены, то это приведет к начислению пени и другим негативным последствиям.

Точный размер штрафа устанавливается непосредственно работником УВМ МВД, для чего учитывается длительность просрочки и причина, по которой гражданин не пришел за заменой своевременно.

Когда можно избежать начисления штрафа?

Многие люди просто не могут обратиться в паспортный стол для замены своего удостоверения личности, что приводит к тому, что у них просрочен паспорт. Что делать в такой ситуации? Чтобы избежать необходимости уплачивать штраф, рекомендуется сразу оповестить работника уполномоченной организации о причинах своего поведения.

Не взимается штраф со следующих граждан:

  • беременные женщины, которые должны принести с собой справку о беременности;
  • люди, обладающие серьезными заболеваниями и находящиеся на стационарном лечении в течение длительного времени;
  • граждане, обладающие какими-либо психическими расстройствами.

Нередко искреннее раскаяние или содействие работникам УВМ МВД приводит к тому, что должностные лица отказываются от взимания штрафа. При наличии смягчающих обстоятельств устанавливается минимальный размер штрафа. Чтобы воспользоваться таким послаблением, гражданин должен иметь при себе доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин для просрочки.

Даже если человек подает заявление на замену паспорта через Госуслуги, его все равно вызовут в УВМ МВД для личного собеседования. Работник учреждения будет уточнять причины, по которым гражданин не пришел в организацию в установленный срок.

Последствия неуплаты штрафа

Как только гражданин получит постановление, ему необходимо уплатить штраф в течение следующих 60 дней. Если он не сможет или не захочет перечислять средства, то ему придется столкнуться со следующими последствиями:

  • размер штрафа удваивается;
  • гражданин привлекается к принудительным работам;
  • может назначаться наказание в виде административного ареста на 15 суток.

В остальном процесс замены паспорта выполняется стандартным образом. Штраф выступает лишь наказанием за то, что гражданин не учел требования законодательства в отношении точных сроков замены.

Правила уплаты штрафа

Перечислить средства можно разными способами. К ним относится:

  • использование онлайн-банкинга, но при этом важно аккуратно вводить реквизиты платежа, чтобы не допустить ошибку, а иначе средства будут перечислены на другой счет;
  • применение банкоматов разных банков;
  • обращение к работникам банковских учреждений;
  • перечисление денег через почтовые отделения.

Важно перед платежом убедиться, что все реквизиты введены верно.

Какая уплачивается госпошлина для получения нового паспорта?

Замена паспорта предполагает уплату госпошлины. Средства придется перечислить даже в случае просрочки и уплаты штрафа. Госпошлина за просроченный паспорт равна стандартно 300 руб., но только в случае, если замена связана с достижением определенного возраста или сменой личных данных.

Если меняется паспорт в результате порчи документа, то увеличивается госпошлина до 1,5 тыс. руб. Средства перечисляются теми же способами, что и уплачивается штраф. Без квитанции об уплате пошлины не получится получить новый документ.

Заключение

Паспорт должен меняться гражданами при возникновении разных ситуаций. Процедура должна выполняться в течение 30 дней с момента появления необходимости в замене. Если этот срок будет пропущен, то паспорт будет просрочен. В этом случае придется столкнуться с необходимостью уплаты штрафа. Для этого надо взять постановление у работника УВМ МВД.

Если не будет своевременно уплачен штраф, то это приведет к его увеличению, а также к применению других мер наказания.

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

О кампании по проверке законности приобретения гражданства

В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами». Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г. – ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России.

Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей.

В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

О конкретном деле

В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан». К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ.

Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств. Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

Читайте также:  Как написать претензию о перерасчете коммунальных платежей?

Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось.

Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. № 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение. Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена. Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации. Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет.

Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст. 42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона».

Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013.

Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г., действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства. В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности». Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

Практика органов внутренних дел

Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г. гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России. Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили.

В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания. В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению. И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г. Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают. Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

Судебная практика

К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно. Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ. Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта. А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

Позиция КС РФ

Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства. После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер.

КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

Предложения

На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

Как быть, если не выдают паспорт гражданина РФ?

Контакты

620137, г. Екатеринбург,
ул. Александровская, д. 2
(вход со стороны ул. Сахалинской)

  • Главная
  • О нас
    • История создания
    • Грамоты и награды
    • Как мы помогаем
    • Как нам помочь
    • Отчеты
    • Контакты
  • Новости
    • 2014
    • 2015
    • 2016
    • 2017
    • 2018
    • 2019
    • 2020
  • Взаимоотношения
    • С органами власти
    • С НКО
    • Публикации в СМИ
    • Наши партнеры
  • Проекты
  • Фото и видео
  • Издания
  • Для НКО
  • Консультация юриста
    • Задать вопрос
    • Вопросы и ответы
      • Административное право
      • Гражданский процесс и исполнительное производство
      • Гражданское право
      • ЖКХ
      • Жилищное право
      • Земельное право
      • Наследственное право
      • Опека и попечительство
      • Программы
      • Приватизация
      • Семейное право
      • Социальное обеспечение
      • Трудовое право
      • Уголовный процесс

Гражданство, или Как помогать людям, не имеющим документов, в том числе паспорта гражданина РФ

Гражданство Российской Федерации имеют большинство бездомных. Лица без гражданства составляют меньшую часть из этой категории граждан.

Как правило, утрата гражданства связана с распадом СССР, неопределенностью места жительства на 06 февраля 1992 года (то есть на дату вступления в законную силу Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и несвоевременным оформлением гражданства Российской Федерации. Имеются и иные причины отсутствия гражданства. 9,6% составляют граждане стран СНГ. Многие из них передвигаются по странам бывшего Советского Союза в поисках работы (так называемые гастарбайтеры).

В большом городе таких людей довольно часто обворовывают, они остаются без денег, без документов и не имеют возможности вернуться домой.

Следует отметить, что за помощью обращаются и граждане иных государств. Так, в нашей организации находились граждане – Кореи, Китая, Франции, Португалии, США. Но такие случаи единичны.

Характерной проблемой большого количества бездомных является отсутствие документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации.

Анализируя социальный портрет современного бездомного в Свердловской области, специалисты нашей организации отмечают, что отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующих его возвращению в социум.

Наличие паспорта у бездомных.

Отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующей его возвращению в социум (указанная причина более подробно будет описана в настоящей работе далее).

Как показывает практика, немалое число обратившихся к нам за помощью не имеет паспортов и вообще каких-либо документов. Отсутствие документов в целом, и паспортов, в частности, приводит к фактической и юридической невозможности трудоустройства, получения материальной и социальной помощи, получению медицинских услуг и т.д.

Поэтому после оказания первичной помощи и поддержки обратившемуся гражданину одной из первостепенных задач является восстановление документов. Как правило, начинать наиболее целесообразно с восстановления паспорта.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность. Так, на основании анализа норм действующего законодательства (например, ст.7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” и др.) можно сделать вывод о том, что документами, удостоверяющими личность, признаются и другие:

– служебный паспорт, и проч.

В случае, если у гражданина имеется паспорт образца 1974 года с вклеенными вовремя фотографиями, то нужно учитывать, что указанный паспорт является действующим в настоящее время документом, удостоверяющим личность (но не гражданство Российской Федерации). Человек должен быть готов к тому что, не обменяв паспорт образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации, он не сможет реализовать ряд прав, которые принадлежат гражданину Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом для гражданина Российской Федерации и его получение или восстановление необходимы для реализации прав граждан, обратившихся в некоммерческую организацию за помощью и поддержкой.

Порядок выдачи и замены паспорта регламентируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее по тексту – Положение о паспорте), Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391 (ред. от 21.01.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532) (далее по тексту – Административный регламент).

Общие положения

Выдача (замена) паспорта гражданина Российской Федерации производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан (п.10 Положения о паспорте, п.17 Административного регламента).

За паспортом можно обратиться в любое подразделение территориального пункта ФМС, многофункциональный центр (п.57 Административного регламента) или в электронной форме через Единый электронный портал государственных и муниципальных услуг.

Граждане, находящиеся в учреждениях социального обслуживания, а также находящиеся на длительной госпитализации в медицинских организациях, могут предоставлять необходимые для оформления паспорта документы и личные фотографии через должностных лиц учреждений социального обслуживания или медицинских организаций (п.105 Административного регламента).

Читайте также:  Как расторгнуть кредитный договор?

Получение паспорта гражданина Российской Федерации впервые

Это наиболее простая процедура, когда паспорт никогда не был получен и отсутствуют какие-либо препятствия к его получению. Такая ситуация довольно часто возникает у людей, которые освобождаются из мест лишения свободы и приходят к нам без паспорта.

В соответствии с п.11 Положения о паспорте для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, – паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации);

две личные фотографии размером 35 x 45 мм;

реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пп.17 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации впервые государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Получение паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность

Если паспорт, по какой либо причине утрачен, то его необходимо также восстанавливать.

В соответствии с п.10 Положения о паспорте гражданина РФ выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.

В соответствии с п.16 Положения о паспорте гражданина РФ в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность составляет 1 500 рублей.

Госпошлину можно оплатить в любом отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Для получения паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность гражданин представляет:

– Заявление о выдаче (замене) паспорта

– Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении, ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или в орган ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении (если человек не имеет возможности восстановить свидетельство о рождении, то паспорт может быть вы­дан на основании других документов (например, справка об освобождении), подтверждающих све­дения, необходимые для его получения).

– Две личные фотографии размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (например, на территории г. Екатеринбурга и Свердловской области за изготовлением фотографии гражданин может обратиться в НП «Бюро…»).

– Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

– Квитанцию об оплате государственной пошлины.

Случаи обращении в суд для получения паспорта гражданина Российской Федерации

Очень часто у бездомных возникают ситуации, когда решение вопроса о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации возможно только в суде. В практике встречались следующие варианты:

1) в случае, если на 06 февраля 1992 года у гражданина не было регистрации в Российской Федерации, то важным становится факт проживания человека на территории Российской Федерации и не принимал ли он гражданства других государств.

При обращении в УФМС гражданину, как правило, нужно предоставить справку об отсутствии гражданства того государства, в котором он получал паспорт или находился до приезда в Российскую Федерацию.

Если человек находился на территории РФ, то нужно установить в суде факт постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992г. Для этого подается заявление в суд (образец заявления в суд см. Приложение №3).

В соответствии со ст.266 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное заявление подается в суд по месту жительства заявителя.

Кроме прочего в заявлении указывается в качестве заинтересованного лица то управление ФМС России, в которое заявитель обращался за получением паспорта, его адрес и иные контактные данные.

До подачи заявления в суд необходимо оплатить госпошлину, размер которой в настоящее время в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 200 руб. Квитанция об уплате госпошлины (оригинал) прилагается к исковому заявлению.

В суде заявитель будет обязан доказать факт проживания на территории Российской Федерации (ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ). Доказательствами могут быть любые документы, подтверждающие нахождение в указанное время в Российской Федерации: справки из образовательных, медицинских, исправительных учреждений, договоры безвозмездного пользования, аренды жилья, справки с места работы, справки, подтверждающие получение пенсий, пособий, иных выплат. Важным доказательством могут стать свидетельские показания.

Принятие судом положительного решения позволит получить паспорт гражданина РФ

Например.

Человек освободился из мест лишения свободы после отбытия длительного срока лишения свободы. До заключения под стражу у него был паспорт советского образца. Во время отбытия наказания паспорт был утерян. Таким образом, человек остался без документа, удостоверяющего личность. При обращении в УФМС России ему было отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, так как на запросы УФМС из исправительных учреждений приходил ответ о том, что на 06.02.1992г. информации об указанном лице не имелось. Используя приведенный выше образец заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, было направлено заявление в суд. Во время судебного разбирательства личность гражданина в суде устанавливалась на основании удостоверения НП «Бюро…» (более подробно о котором указано в разделе «Удостоверение клиента» настоящего издания). Приглашенный свидетель подтвердил, что человек родился, всю жизнь прожил в г. Екатеринбурге и даже наказание в виде лишения свободы отбывал в исправительном учреждении Свердловской области. Суд вынес решение в пользу заявителя. Дождавшись, когда решение вступит в законную силу, гражданин обратился с ним в УФМС, где ему на основании решения суда был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

2) при отсутствии доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г., но с учетом того, что местом рождения человека является территория Российской Федерации, остается возможность получения паспорта гражданина Российской Федерации. Важным становится, приобретал ли человек гражданство другого государства. Тот факт, что человек не приобрел гражданство иного государства, подтверждается справкой о непринадлежности к гражданству из соответствующего консульства.

Исходя из практики работы НП «Бюро…» у людей складывается следующая ситуация: человек родился в России, имел паспорт СССР, был осужден к наказанию в виде лишения свободы и был направлен отбывать наказание в иные государства СНГ (например, Казахстан, Белоруссию и др.), где и находился на 06.02.1992г. После освобождения из мест лишения свободы с паспортом СССР он обращается в УФМС, конечно же, не имея документов, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации. Практика работы УФМС сводится к тому, что гражданам отказывают в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, предлагая обратиться в суд. В суд гражданину целесообразнее обращаться с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Например.

Человек родился в Мурманской области (территория Российской Федерации). Всегда проживал на территории Российской Федерации, здесь же проходил срочную военную службу и лишь на короткие промежутки времени выезжал в страны СНГ. В период с 1990 года до 2000 года отбывал наказание в виде лишения свободы вначале в исправительном учреждении в России, затем, в Белоруссии. На 06.02.1992г. находился в исправительном учреждении на территории Белоруссии. В УФМС отказали в выдаче паспорта и разъяснили, что необходимо обращаться в суд. С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 N 12-П “По делу о проверке конституционности пункта “г” статьи 18 Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” в связи с жалобой А.Б. Смирнова” было подготовлено заявление в суд.

Судом требования были удовлетворены. После получения решения суда, вступившего в законную силу, УФМС выдало паспорт гражданина Российской Федерации.

Документы, утраченные по каким-либо причинам (например, изъятые при аресте и осуждении), следует искать в органах, которые их выдают:

1. Военный билет – в Военном комиссариате по месту жительства, в котором человек ранее состоял на учете;

2. Служебные удостоверения и пропуска – направляются в организации, которая их выдала. Вернут их только в случае повторного трудоустройства;

3. Водительское удостоверение – в органах ГИБДД. Однако если гражданин был лишен права управлять транспортными средствами по приговору суда, то водительское удостоверение ему вернут только после отбытия дополнительного наказания. Обращаем внимание на тот факт, что срок дополнительного наказания начинает течь только после освобождения из мест лишения свободы;

4. Утерянное пенсионное удостоверение можно восстановить в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

5. Свидетельства о рождении, заключении брака, расторжении брака можно восстановить в органах записи актов гражданского состояния;

6. Документы об образовании можно восстановить в тех образовательных учреждениях, в которых они были получены первоначально, либо в архиве;

7. Исполнительный лист должен находиться в бухгалтерии исправительного учреждения. Его также можно повторно получить в суде, где было вынесено то или иное решение, на основании которого был выдан исполнительный лист;

8. Копии судебных документов можно получить в суде, который их вынес. Но при этом необходимо уплачивать государственную пошлину.

Что делать, если при себе нет паспорта или другого удостоверения личности

Проверка документов может привести в замешательство многих граждан Российской Федерации – ведь при отсутствии паспорта часто случается так, что человека задерживают с целью установления его личности. Однако во многих случаях подобные действия правоохранителей могут являться целиком и полностью незаконными. Узнайте, обязательно ли носить паспорт с собой, кто и когда может требовать его проверки и что делать, если при себе нет паспорта или других документов, удостоверяющих личность.

Обязан ли гражданин России носить с собой паспорт

Паспорт, с точки зрения действующего российского законодательства, является основным документом, используемым для удостоверения личности гражданина. Требование предоставления паспорта предусматривается в большинстве оказываемых государственных услуг, при регистрации бизнеса, при оформлении протокола об административном правонарушении, при трудоустройстве или оформлении на учебу в ВУЗ. При этом обязанность гражданина РФ иметь паспорт после достижения им 14-летнего возраста прямо предусмотрена Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997.

Кроме этой обязанности, также на граждан возлагаются обязанности по своевременной замене паспорта при достижении определенного возраста, а также по бережному хранению основного документа. Тем не менее, обязанностей всегда и при любых условиях иметь при себе паспорт ни один норматив действующего законодательства не предусматривает. Соответственно, носить основной документ при себе никто не обязан.

Действующее законодательство предусматривает ситуации, в которых у гражданина РФ в обязательном порядке должны иметься при себе документы, удостоверяющие личность. В частности, к таким ситуациям можно отнести военное положение, нахождение на приграничной территории, работу или проживание на спецобъектах оборонного и стратегического значения.

Штраф и ответственность за отсутствие паспорта

Так как обязанность носить при себе паспорт не предусмотрена действующим российским законодательством, то и ответственность за отсутствие паспорта также не предполагается положениями КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ или иных нормативных документов.

Однако есть целый ряд статей действующих кодексов, в соответствии с которыми граждане могут привлекаться к ответственности за сходные правонарушения или преступления. К таковым статьям можно отнести:

  • Ст. 19.15 КоАП РФ. В соответствии с нормативами данной статьи, за отсутствие паспорта предусматривается штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей. Однако для жителей Санкт-Петербурга или Москвы таковой штраф повышается и составляет от 3 до 5 тыс. рублей.
  • Ст. 19.16 КоАП РФ. Положения этой статьи предусматривают ответственность гражданина за небрежное отношение, порчу или утерю паспорта в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 300 рублей.
  • Ст. 19.15.1 КоАП РФ. Данная статья предусматривает проживание или временное пребывание гражданина в месте, не соответствующем его указанной в паспорте постоянной регистрации или зарегистрированному месту пребывания. На такового гражданина может быть возложен административный штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей, а в Москве или Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тыс. рублей.

Таким образом, за отсутствие у гражданина паспорта, как документа в целом, действующее законодательство прямо предусматривает несение административной ответственности. Ответственности подвергается гражданин и за отсутствие паспорта по причине утраты. А вот за простое отсутствие паспорта при себе привлекать к ответственности сотрудники полиции не имеют права.

Могут ли задержать за отсутствие паспорта

Наиболее распространенным вопросом, связанным с тем, нужно ли постоянно носить с собой паспорт или другое удостоверение личности, является интерес относительно того, может ли полиция задержать человека без паспорта. С точки зрения закона «О полиции», для проверки документов и тем более задержания должны иметься определенные обоснования.

К ним можно отнести подозрение в совершении преступления или административного правонарушения, проведение оперативно-розыскных мероприятий. Также, проверка документов допускается и в случае массовых митингов или иных подобных акций, концертов, футбольных матчей в том числе – в таких случаях контроль является необходимым с точки зрения безопасности.

В случае отсутствия при гражданине паспорта, он может быть задержан до выяснения личности, однако никаких штрафов и дополнительных требований к нему предъявлять нельзя, за исключением случаев фактического совершения таковым гражданином административных правонарушений или уголовных преступлений. При этом максимальный срок задержания до выяснения личности составляет не более трех часов, но в случае факта свершения правонарушения может продляться до 48-часового предела.

Права гражданина в случае такового задержания предусматривают возможность осуществления телефонных звонков как с личного телефона, так и с телефона дежурной части полиции своим родственникам и иным лицам, способным подтвердить его личность.

Время задержания следует отсчитывать не с момента прихода с сотрудниками полиции в отделение, а с момента фактического осуществления задержания.

При необходимости и попытках задержания работниками полиции за отсутствие паспорта, можно ссылаться на часть 17 Положения о паспорте. В соответствии с данным документом, гражданин обязан хранить паспорт бережно, и поэтому с целью обеспечения его бережного хранения не носит его при себе. Кроме этого, задержание с целью установления личности не может быть произведено в отношении гражданина, личность которого могут подтвердить трое свидетелей, присутствующих при нем.

С точки зрения буквы закона, единственным документом, достоверно удостоверяющим личность является паспорт. Заменой паспорта для целей удостоверения личности может считаться лишь паспорт моряка, справка от управления исправительного учреждения для лиц, находящихся под стражей, военный билет для военнослужащих и временное удостоверение личности или же документ о возвращении на родину.

Водительские права, студенческий билет, свидетельство о рождении, копия паспорта, в том числе и нотариально заверенная, могут не приниматься работниками полиции в качестве удостоверений личности. Однако на практике чаще всего работники полиции могут удовлетвориться и вышеозначенными документами.

Ссылка на основную публикацию