Возражение на иск об освобождении и отстранении опекуна

Талдомский районный суд Решение Гражданское дело 2-17/2017 (2-1051/2016;)

Движение по материалам дела
Номер Дела2-17/2017 (2-1051/2016;)

М-979/2016Вид судопроизводстваГражданское делоИнстанцияПервая инстанцияВид документаРешениеКатегория гражданского дела2.020 – Споры, возникающие из семейных правоотношений -> О признании недействительным акта органов опеки и попечительства, в том числе о назначении опекуном (попечителем), об освобождении, отстранении опекуна (попечителя) от исполнения своихСубъект РФМосковская областьНаименование СудаТалдомский районный судРезультатОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)СудьяГейко С. Н.ИстецВолодин М.Г.ОтветчикОтдел опеки и попечительства Министерства образования МО по Талдомскому муниципальному району и г.о. ДубнаДата поступления07.11.2016Дата решения12.01.2017Движение по делу07.11.2016 12:29 [И] Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 08.11.2016 10:50 [И] Передача материалов судье 08.11.2016 17:16 [И] Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению [И] Иск (заявление, жалоба) принят к производству 08.11.2016 17:16 [И] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 12.12.2016 14:00 [И] Подготовка дела (собеседование) [И] Рассмотрение дела начато с начала ((!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований) 12.12.2016 14:30 [И] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 12.01.2017 15:00 [И] Судебное заседание [И] Вынесено решение по делу (ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)) 19.01.2017 09:30 [И] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 27.01.2017 14:04 [И] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 21.02.2017 11:22 [И] Дело оформлено 22.02.2017 11:22 [И] Дело передано в архив

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г.Талдом

Талдомский районный суд Московской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н., при секретаре Голубеве С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу опеки и попечительства Министерства образования по Талдомскому муниципальному району и городскому округу Дубна об оспаривании заключения органа опеки и попечительства о невозможности быть кандидатом в опекуны и обязании назначить опекуном.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику мотивируя свои требования тем, что является единственным близким родственником несовершеннолетнего ФИО4 В связи с его обращением о признании права быть опекуном, дано заключение отдела опеки и попечительства Министерства образования по Талдомскому муниципальному району и городскому округу Дубна № -оп от ДД.ММ.ГГГГ о его невозможности быть опекуном по основаниям п.3 ст.146 СК РФ. Просит признать заключение № -оп от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за истцом право быть опекуном несовершеннолетнего ребенка, обязать ответчика вынести решение о назначении истца опекуном несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования по Талдомскому муниципальному району и городскому округу Дубна возражала против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 31 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что опека и попечительства над несовершеннолетними устанавливается в целях их воспитания. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” (далее – Закон) по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 146 СК РФ опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами попечителями лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.

Согласно ч. 2 ст. 146 СК РФ при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

В силу ч. 3 ст. 146 СК РФ не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 153 СК РФ подбор и подготовка приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных ГК РФ, Федеральным законом “Об опеке и попечительстве”, а также ст. 146 СК РФ.

Порядок установления опеки и попечительства определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Исходя из анализа приведенного законодательства следует, что орган опеки и попечительства при решении вопроса о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) обязан установить наличие (отсутствие) обстоятельств, препятствующих гражданину выполнять указанные обязанности в силу прямого запрета, установленного нормами Гражданского и Семейного кодексов РФ. И при их отсутствии проанализировать предоставленные им гражданином и подтвержденные документально сведения о себе, своей семье, материальных и бытовых условиях жизни, которые позволили бы органам опеки и попечительства сделать заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства Министерства образования по Талдомскому муниципальному району и городскому округу Дубна с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ, в котором сообщалось, что в соответствии с п.3 ст.146 СК РФ он не может быть кандидатом в опекуны так как решением Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ограничен в родительских правах в отношении дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из решения Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ограничен в родительских правах в отношении дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое ФИО1 решение отдела опеки и попечительства Министерства образования по Талдомскому муниципальному району и городскому округу Дубна № -оп от ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Исковые требования ФИО1 к отделу опеки и попечительства Министерства образования по Талдомскому муниципальному району и городскому округу Дубна об оспаривании заключения органа опеки и попечительства о невозможности быть кандидатом в опекуны и обязании назначить опекуном, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Талдомский районный суд.

Председательствующий Гейко С.Н.

составлено 19.01.2017 г.

При необходимости можно задать вопрос об Талдомский районный суд Решение Гражданское дело 2-17/2017 (2-1051/2016;)

Порядок обжалования действий и решений органов опеки

Основными задачами уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа являются:

1) реализация государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и лиц, над которыми установлен патронаж;

2) обеспечение защиты имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, находящихся под опекой или попечительством (в том числе переданных на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание);

3) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) обеспечение надзора за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных и постинтернатных воспитателей, а также организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) обеспечение сохранности имущества граждан, указанных в пункте 2, и управление данным имуществом;

6) обеспечение контроля в пределах предоставленных законодательством полномочий за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

7) обеспечение контроля в пределах предоставленных законодательством полномочий за содержанием лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, и лиц, над которыми установлен патронаж.

Среди проблем, с которыми приходится сталкиваться российским семьям во взаимодействии с органами опеки и попечительства, наиболее значимы следующие:

• в ситуации, когда дети кратковременно находятся без родителей дома или гуляют на улице одни, они нередко незаконно рассматриваются как безнадзорные;

• детей изымают из семьи незаконно (например, когда они, в отсутствие родителей, находятся под присмотром старших родственников, друзей семьи);

• детей изымают из семьи без достаточных оснований, в отсутствие непосредственной угрозы для жизни и здоровья, в ситуациях, когда сложившаяся в семье проблема требует адресной социальной помощи;

• органы опеки не выдают родителям в установленном порядке копии актов обследования условий жизни ребенка, не выдают по требованию родителей копии других актов, тем самым нарушая права граждан, установленные Конституцией РФ (ст. 24 ч. 2);

• незаконно ограничивается доступ родителей, не лишенных родительских прав и не ограниченных в них, к детям, находящимся в приюте, больнице (ст. 66 п. 4 СК РФ), доступ родителей к медицинской информации о детях;

Социально незащищенные граждане, столкнувшиеся со злоупотреблениями и незаконными действиями со стороны органов опеки, не знают свои права, боятся защищать их официальными путями, опасаясь за судьбу своих детей и своей семьи.

Однако изданные акты органов опеки и попечительства могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Кроме того, Вы всегда можете обратиться за защитой своих прав в прокуратуру.

Кунцевская межрайонная прокуратура

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Возражение на иск об освобождении и отстранении опекуна

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 31 мая 2016 года Дело N 33-3802/2016

31 мая 2016 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

председательствующего судьи Романовой И.Е.,

судей коллегии Борисовой Е.Е. и Воронина С.Н.,

при секретаре Олиярник Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безгиной И.С. к администрации г. Югорска, третье лицо на стороне ответчика Черепанов А.А., о признании незаконным постановления от 14 октября 2015 года №3145,

по апелляционной жалобе истца Безгиной И.С. на решение Югорского районного суда от 13 января 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Безгиной И.С. к администрации г. Югорска о признании незаконным постановления главы администрации г. Югорска от 14 октября 2015 года №3145 об освобождении опекуна Безгиной И.С. от исполнения возложенных обязанностей отказать.

Заслушав доклад судьи Борисовой Е.Е., представителя истца Салейко Н.Ю., представитель ответчика Литовченко Т.В., третье лицо Черепанова А.А., судебная коллегия

(ФИО)1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что постановлением главы администрации (адрес) от (дата) истец была освобождена от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетнего (ФИО)9, (дата) года рождения, который является ее внуком. Мать ребенка умерла, а решением суда от (дата) общение отца (ФИО)2 со своим сыном временно прекращено, так как может нанести вред ребенку. Считает, что постановление главы администрации (адрес) нарушает её права и права несовершеннолетнего (ФИО)9, поскольку может ухудшиться психоэмоциональное состояние ребенка. Кроме того, органом опеки не выявлено ненадлежащее исполнение опекуном возложенных на неё обязанностей. Полагает, что основания для прекращения опеки над несовершеннолетним отсутствуют. Просит признать данное постановление незаконным.

Судом принято вышеуказанное решение, которое истец просит отменить и принять новое решение. Суд не дал оценку тому обстоятельству, что после освобождения опекуна (ФИО)1 от исполнения обязанностей (дата) в отношении (ФИО)2 составлен протокол об административном правонарушении о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, ребенок был передан истцу. Вывод суда о том, что опекун (ФИО)1 препятствует восстановлению отношений между ребенком и его отцом, считает ошибочным, поскольку доказательств этому не представлено. Вывод суда о необходимости восстановления детско-родительских отношений между отцом и ребенком противоречит решению суда от (дата), которым предусмотрено прекращение встреч ребенка с отцом до выздоровления последнего. Заключение комиссии о психическом состоянии ребенка, представленное ответчиком, не может быть принято в качестве доказательства, поскольку ребенок не был осмотрен специалистами. В нарушение ч.2 ст.61 ГПК РФ суд не принял во внимание обстоятельства, установленные решением суда от (дата). Вывод суда о том, что между интересами опекуна и несовершеннолетнего имеются противоречия, не доказан. Судом не учтено, что ответчиком не представлена судебно-психологическая экспертиза об отсутствии негативного влияния на психическое состояние и развитие ребенка. (ФИО)2 с момента смерти матери ребенка в 2010 году не обращался к ответчику с заявлением об отмене опеки, выехал на постоянное место жительства в (адрес), оставив ребенка без попечения, выплачивал алименты в размере рублей, а в настоящее время не платит и их. Судом неправильно применена ч 1 ст.39 ГК РФ, поскольку не решен вопрос о возможности возвращения ребенка отцу. Судом не учтены интересы ребенка.

К жалобе приложены копии постановления администрации (адрес) от (дата) (номер) «О прекращении ежемесячной выплаты на содержание (ФИО)9», письма Главы (адрес) от (дата) (номер).

Судебная коллегия отказала в приобщении к делу указанных доказательств, поскольку они могли быть представлены в суд первой инстанции, письмо главы (адрес) от (дата) (номер) не было предметом исследования в суде первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель отдела опеки и попечительства администрации (адрес) (ФИО)7 лд 156 и третье лицо (ФИО)2 просят решение суда оставить без изменения, поскольку доводы жалобы необоснованны.

Представитель истца (ФИО)5 в суде апелляционной инстанции просила решение суда отменить.

Представитель ответчика (ФИО)6, третье лицо (ФИО)2 просили решение суда оставить в силе.

Истец (ФИО)1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции установлено, что родителями несовершеннолетнего (ФИО)9, (дата) года рождения, являются третье лицо на стороне ответчика (ФИО)2 и (ФИО)8, умершая (дата).

(дата) решением мирового судьи судебного участка (номер) города окружного значения Югорска ХМАО-Югры, вступившим в законную силу (дата), брак между (ФИО)2 и (ФИО)8 был расторгнут, при этом несовершеннолетний сын (ФИО)9 остался проживать с матерью.

(дата) (ФИО)2 дал согласие на оформлении опеки над сыном со стороны (ФИО)1, поскольку выехал на постоянное место жительства в (адрес), а мать ребенка имеет тяжелое заболевание и периодически выезжает за пределы (адрес).

(дата) постановлением и.о. главы администрации (адрес) (номер) (ФИО)1 была назначена опекуном несовершеннолетнего (ФИО)9, поскольку отец ребенка (ФИО)2 уклоняется от выполнения обязанностей родителя, а мать (ФИО)8 умерла.

Решением Югорского районного суда от (дата), оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от (дата), был установлен определенный порядок общения (ФИО)2 с сыном (ФИО)9 Одновременно опекуну (ФИО)1 вменена обязанность не препятствовать их общению.

(дата) (ФИО)2 обратился к ответчику с заявлением о прекращении опеки (ФИО)1 над его несовершеннолетним сыном (ФИО)9, поскольку он не лишен и не ограничен в родительских правах, одним из оснований назначения опеки было его заявление о согласии с назначением опеки, от воспитания ребенка в настоящее вредя он не уклоняется, а опекун (ФИО)1 препятствует восстановлению отношений ребенка с отцом лд 40.

(дата) постановлением главы администрации (адрес) (номер) (ФИО)1 была освобождена от обязанностей опекуна несовершеннолетнего (ФИО)9 на основании п 2 ст 39 ГК РФ, п 2 ст 54, п 1 ст 63 СК РФ, пп 5 п 1 ст 8, пп 2 и 4 ст 29 Закона РФ “Об опеке и попечительстве», пп 5 и 12 ст 2 Закона ХМАО – Югры от (дата) «О наделении органов местного самоуправления МО ХМАО- Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству».

Законодательство разделяет понятия освобождения, отстранения и прекращения обязанностей опекуна. Освобождение от обязанностей опекуна предусмотрено пунктами 1 и 2 ст 39 ГК РФ, в данном случае истец была именно освобождена от обязанностей опекуна на основании п 2 ст 39 ГК РФ.

Согласно п 2 ст 39 ГК РФ опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.

В деле имеется заявление опекуна от (дата), в котором истец просила освободить ее от обязанностей опекуна, однако (дата) истец просила ее заявление считать недействительным лд 48, 50.

Согласно п 2 ст 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.

В силу п 1 ст 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

В соответствии с п 1 ст 8 Закона РФ “Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в том числе освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

В силу п 1 и 2 ст 29 Закона опека или попечительство прекращается:1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного; 2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя; 3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; 4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Согласно п 4 ст 29 Закона орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

Таким образом, опекунство истца было прекращено в связи с установленными органами опеки противоречиями между интересами подопечного и интересами опекуна.

Согласно п 7 вышеуказанной нормы акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции указал, что управлением опеки и (ФИО)2 были предприняты меры к восстановлению детско-родительских отношений между (ФИО)2 и его несовершеннолетним сыном, однако в ходе проведения этой работы было выявлено, что восстановлению детско-родительских отношений препятствует наличие конфликта между (ФИО)1 и (ФИО)2, при этом из письма и.о. директора (ФИО)10 от (дата) следует, что именно опекун (ФИО)1 уклоняется от участия в мероприятиях по коррекции межличностных отношений с (ФИО)2 и восстановлению детско-родительских отношений, поэтому суд пришел к выводу, что именно опекун создает препятствия к восстановлению отношений между сыном и отцом, что свидетельствует о наличии противоречий между интересами несовершеннолетнего подопечного и интересами опекуна, которым должны были быть предприняты все меры по восстановлению детско-родительских отношений между отцом и сыном, так как именно отец ребенка в силу ст. 63 СК РФ имеет преимущественное право на воспитание своего ребенка перед всеми другими лицами.

Таким образом, под противоречием между интересами подопечного и интересами опекуна, по мнению органа опеки и суда первой инстанции, необходимо понимать создание истцом препятствий к восстановлению отношений между несовершеннолетним опекаемым и его отцом.

Между тем, судом исследовалось, но не принято во внимание решение Югорского районного суда от (дата), вступившее в законную силу (дата), которым был изменен установленный ранее другим определением суда от (дата) порядок общения (ФИО)2 с несовершеннолетним сыном (ФИО)9, который состоял в том, что такое общение было временно прекращено до стабилизации психоэмоционального покоя несовершеннолетнего лд 98-103.

В деле отсутствуют доказательства тому, что факт стабилизации психоэмоционального покоя несовершеннолетнего зафиксирован соответствующими специалистами.

Тот факт, что (дата) (ФИО)2 выразил согласие с опекунством (ФИО)1 над его сыном до стабилизации психоэмоционального состояния ребенка сроком на шесть месяцев, доказательством наступления стабилизации состояния ребенка не является.

При наличии такого решения действия истца по препятствованию общению ребенка с отцом необходимо расценивать, как исполнение указанного решения суда, и данные действия осуществлены истцом как раз не в противоречии с интересами ребенка, а в его интересах.

В силу ст 36 СК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления – с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Согласно ст 148.1 СК ПФ права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом “Об опеке и попечительстве”. Если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя. Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка. Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Ссылка суда на письмо и.о. директора (ФИО)10 от (дата), как на доказательство противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна, также необоснованна. В данном письме зафиксировано, что (дата) (ФИО)2 по телефону предложил истцу встретиться, однако она отказалась, ссылаясь на вышеуказанное решение суда, (дата) специалист по социальной работе пригласила истца на консультацию с целью мотивации опекуна на участие в мероприятиях по коррекции межличностных отношений с (ФИО)2, истец отказалась, сославшись на вышеуказанное решение суда и отъезд в отпуск, (дата) заведующий отделением психолого-педагогической помощи семье и детям вновь предложила истцу оказать содействие в проведении мероприятий по восстановлению родительских отношений, однако истец ответила отказом и вновь сослалась на решение суда, а также пояснила, что ребенок в настоящее время проходит курс лечения у невролога.

Из изложенных обстоятельств следует, что, как было указано выше, истец действовала в интересах ребенка, а также исполняла законное решение суда.

Кроме того, из материалов дела следует, что после освобождения истца от обязанностей опекуна третье лицо (ФИО)2 ребенка к себе не забрал, несовершеннолетний остается проживать с бабушкой, в деле отсутствуют доказательства тому, что отец осуществляет с этого времени какие-либо обязанности родителя. А также доказательства тому, что истец этому препятствует. Таким образом, фактически ребенок остался без какого-либо законного попечения.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным и отмене постановления главы администрации (адрес) (номер) от (дата), которым (ФИО)1 освобождена от обязанностей опекуна несовершеннолетнего (ФИО)9

На основании изложенного и руководствуясь ст ст 328, 329, пп 4 п 1 ст 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Югорского районного суда от (дата) отменить, принять новое решение, признать незаконным и отменить постановление главы администрации (адрес) (номер) от (дата), которым (ФИО)1 освобождена от обязанностей опекуна несовершеннолетнего (ФИО)9

Председательствующий:
Романова И.Е.

Судьи коллегии: Борисова Е.Е.

Электронный текст документа
подготовлен АО “Кодекс” и сверен по:
файл-рассылка

Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

Действующий закон предусматривает возможность освобождения и отстранения опекунов и попечителей по ряду оснований.

Статус опекуна и попечителя предполагает широкий объем правомочий. Согласно закону (ст. 37 и 38 ГК РФ), эти лица имеют возможность распоряжаться имуществом представляемого гражданина.

Такая ситуация неизбежно порождает вопросы о том, что делать, если попечитель или опекун злоупотребляют в процессе выполнения своих функций? Другая проблема касается случаев прекращения статуса этих лиц в случае, если основания для их назначения отпали.

Действующий закон предусматривает возможность освобождения и отстранения опекунов и попечителей от выполнения ими своих функций по целому ряду оснований.

Освобождение и отстранение: в чем разница?

Нередко граждане не отличают институты освобождения и отстранения опекунов и попечителей (ст. 39 ГК), а также прекращение их статуса. Это является ошибкой.

Главным основанием для разделения является причина, служащая основанием для применения той или иной нормы закона:

  • В случае с прекращением опеки и попечительства (ст. 40 ГК), ими служат все ситуации, когда подопечный получает полную дееспособность или ее больший объем при достижении определенного возраста, по судебному решению (восстановление или эмансипация), либо в результате вступления в брак. В таких ситуациях этот статус прекращается автоматически.
  • Ситуации, при которых происходит освобождение граждан от выполнения их функций, не связаны с изменениями в дееспособности подопечных. Это происходит в тех случаях, когда необходимость в таких лицах отпадает (возвращение детей родителям, либо усыновление), а также при невозможности эффективно представлять их интересы.
  • Основанием для отстранения опекуна либо попечителя является совершение им действий, противоречащих интересам подопечного.
  • Освобождение и отстранение опекунов и попечителей отличаются и в части применяемых процедур.

Освобождение опекунов и попечителей от исполнения ими свои обязанностей

Основной целью назначения таких лиц является необходимость добросовестного управления имуществом и воспитания подопечных (в случаях с несовершеннолетними). Освобождение этих лиц от обязанностей связано с двумя основными группами причин:

  • Если у несовершеннолетнего появляются законные представители. Это относится к ситуациям, когда восстанавливаются родительские права, а также к случаям усыновления. Родители или усыновители обладают всеми правомочиями по воспитанию и управлению имуществом несовершеннолетних. В целях устранения возможных коллизий, законодатель предусматривает обязанность уполномоченного органа прекратить статус лиц, выполнявших эти функции.
  • Если назначенное лицо не в состоянии выполнять свои обязанности в сложившейся ситуации. В случаях, когда подопечный помещается в медицинское, социальное или образовательное учреждение, гражданин не может эффективно участвовать в его воспитании. По этой причине орган опеки и попечительства освобождает такого опекуна или попечителя от обязанностей.

Такая процедура может быть осуществлена и по собственной просьбе гражданина. Другой причиной может служить выявление органом опеки и попечительства конфликта интересов между ним и подопечным. При этом важно не совершение опекуном или попечителем каких-либо действий, нарушающих права, а сама возможность таковых.

Особенности процедуры освобождения опекунов и попечителей от выполнения обязанностей

Все необходимые решения, связанные с освобождением от данного статуса принимаются органами опеки и попечительства. Если они связаны с появлением у подопечного несовершеннолетнего законных представителей, то эти действия являются составной частью процедуры усыновления или восстановления родительских прав.

Если освобождение от статуса опекуна или попечителя связано с помещением подопечного в социальное, образовательное или медицинское учреждение, то эти решения принимаются вместе. Возможно и сохранение опеки и попечительства. Такая ситуация имеет место быть, если отмена статуса опекуна или попечителя навредит интересам подопечного. Примером может послужить наличие необходимости эффективного управления имуществом или установившиеся теплые отношения между этими гражданами.

В остальных случаях (освобождение по собственному желанию или по инициативе органа опеки и попечительства) рассмотрение этого вопроса является самостоятельной процедурой. В случае, когда имеет место конфликт интересов сторон, опекун или попечитель может быть освобожден на время. Это связано с периодом, в течение которого будут действовать основания для противоречий.

Отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

Отстранение опекуна или попечителя от выполнения ими своих функций связано с недобросовестным исполнением соответствующих обязанностей. Закон выделяет несколько оснований для применения такой процедуры (ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве»):

  • Если возложенные на него обязанности выполняются ненадлежащим образом.
  • В случаях существенного нарушения законных интересов и прав подопечного. К ним относятся корыстные цели опекуна или попечителя, а также невыполнение обязанностей по надзору и оставление подопечного без необходимой помощи.
  • Если установлены факты нарушения правил охраны и распоряжения собственностью подопечного.

Хотя вопросы надзора, воспитания и управления имуществом являются частными случаями ненадлежащего выполнения обязанностей, они служат самостоятельными снованиями для отстранения опекуна или попечителя. Это связано с тем, что такие нарушения однозначно наносят ущерб подопечному.

Ненадлежащее выполнение других обязанностей может не оказать негативного влияния на подопечного, но существенно осложнить возможность контроля за действиями опекуна или попечителя. Характерным примером является непредставление ежегодного отчета в соответствующий орган.

Особенности процедуры отстранения опекунов и попечителей от выполнения обязанностей:

Порядок отстранения от выполнения функций этих лиц предусматривает принятие соответствующего решения органами опеки и попечительства (ч.3 ст. 39 ГК). Такой статус прекращается с момента, когда оформлен указанный акт.
Если отстраненный гражданин считает это решение необоснованным, он может обжаловать его, обратившись в районный суд по месту нахождения органа опеки и попечительства.

Последствия отстранения

Если имуществу или подопечному причинен вред, то орган опеки и попечительства обязан предъявить исковые требования о возмещении ущерба.

Кроме того, законодательство предусматривает уголовную (ст. 156 УК) и административную ответственность (ст. 5.35 КоАП) таких граждан.

Если нарушения опекунов или попечителей имеют соответствующие признаки, то орган опеки и попечительства обязан инициировать расследование.

Отстранение от выполнения этих функций имеет и другие последствия. Такие лица не смогут усыновить детей (ст. 129 СК), стать приемными родителями (ст. 153 СК), а также повторно получить статус опекуна и попечителя (ст. 146 СК).

Прекращение опеки и попечительства

Содержание статьи:

Правовой институт опеки и попечительства представляет из себя специфическую часть российского права. Указанная отрасль права регулирует широкий круг вопросов. Среди них воспитание опекуна, обеспечение условий содержания, алименты, пенсии, иные социальные выплаты и многие другие вопросы. С момента назначения опеки родители ребенка теряют права и обязанности по отношению к нему, но они могут обжаловать абсолютно все действия или бездействия опекуна. Часто взаимоотношения опекуна и органов опеки и попечительства складываются не лучшим образом.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по семейным делам, вопросам приемной семьи и опеки над детьми поможет в вопросе прекращения опеки и попечительства: профессионально, на выгодных условиях сотрудничества с Вами и в срок. Звоните уже сегодня.

Основания прекращения опеки и попечительства

Опека и попечительство, как форма воспитания несовершеннолетнего, может быть прекращена как автоматически, так и при наступлении определенных событий, совершении действий.

Под автоматическим прекращением подразумевается наступление совершеннолетия, эмансипация, вступление в брак. При наступлении указанных событий опекаемый приобретает полную дееспособность, а возобновление попечительства становится невозможным. Автоматическое прекращение может произойти и с совершеннолетним, если, к примеру, над ним была установлена опека из-за болезни, и он выздоровел.

В качестве других оснований прекращения опеки законодательством выделены:

  • наступление смерти;
  • истечение периода назначения опеки над подопечным;
  • освобождение лица от обязанности опекуна или попечителя. Это может произойти в результате, например, возвращения подопечного родителям, помещения его под надзор в образовательную организацию и в иных случаях, в которых становится невозможным продолжить исполнение возложенных обязанностей;
  • отстранение опекуна или попечителя. Орган может отстранить опекуна или попечителя при нарушении прав подопечного, не осуществлении сохранности его имущества и при выявлении иных серьезных нарушений его прав.

Прекращение опеки и попечительства завершает систему взаимодействия органов в этих правоотношениях.

Жалоба на опекуна для инициирования прекращения опеки и попечительства

Любой небезразличный человек, узнавший о нарушении опекуном прав ребенка или признанного недееспособным совершеннолетнего, или сам опекаемый вправе обратиться с жалобой в соответствующее ведомство. Согласно ст. 7 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ № «Об опеке и попечительстве» к основным задачам органов опеки и попечительства отнесены защита прав опекаемых и контроль за деятельностью опекунов.

Жалоба подается в свободной форме в орган опеки по месту жительства опекаемого и состоит из четырех основных частей:

  1. Вводная. Указываются наименование территориального органа и сведения о составителе жалобы.
  2. Основная. Описывается ситуация, послужившая причиной для написания жалобы. Заявитель указывает какие опекун нарушает права подопечного.
  3. Просительная. Заявитель указывает то, для чего им направлена жалоба, какие действия необходимо предпринять.
  4. Приложения. К жалобе прикладываются документы, подтверждающие обоснованность изложенных в ней обстоятельств.

После получения подобной жалобы органы опеки и попечительства проводят проверку условий проживания опекаемого, выявляют нарушения его прав и интересов и, по результатам проведенной проверки, направляют ответ заявителю о выявлении либо об отсутствии нарушений со стороны опекуна.

При выявлении нарушений органы опеки и попечительства отстраняют опекуна от обязанностей, а материалы проверки передают в суд и прокуратуру.

ПОЛЕЗНО: смотрите видео с советами адвоката по составлению жалобы в опеку, а также пишите в комментариях ролика свой вопрос

Порядок освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения обязанностей

Освобождение опекунов и попечителей от исполнения обязанностей происходит добровольно, отстранение же, напротив, свидетельствует об отсутствии воли опекунов и попечителей к прекращению своих обязанностей. И в том и другом случае права и обязанности опекунов и попечителей будут прекращены с того момента как орган опеки и попечительства издаст акт об освобождении указанных лиц от возложенных обязанностей.

Акт об освобождении опекуна или попечителя от возложенных обязанностей может быть им обжалован в судебном порядке. В течение трех дней с того момента, когда ему стало известно о прекращении им своих обязанностей, необходимо предоставить в орган подробный отчет о хранении и использовании имущества подопечного. За вред, нанесенный личности и имуществу подопечного опекун или попечитель могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, а также к обязательству полного возмещения причиненного материального ущерба.

Возражения опекунов и попечителей с отстранением

Отстранение опекуна или попечителя от исполнения обязанности является принудительной мерой. При принятии органом опеки и попечительства решения об отстранении учитывается мнения подопечного, а желание опекуна или попечителя не должно влиять на принимаемое решение. Возражения опекуна или попечителя будут иметь действенный эффект только в случае опровержения самого факта ненадлежащего выполнения ими возложенных обязанностей.

ИНТЕРЕСНО: опекуны имеют право не только отстаивать свою правоту и необоснованность обвинения, но и обжаловать действия органа опеки и попечительства, признавая незаконность поведения сотрудников данного учреждения.

Обжалование прекращения опеки

Бывший опекун или попечитель вправе обжаловать решение органов опеки в судебном порядке. Исковое заявление подается в суд по месту нахождения территориального органа опеки и попечительства. В заявлении требуется подробно указать сложившуюся ситуацию, с обоснованием незаконности действий государственных органов. Приложения к исковому заявлению составляют документы, сведения, подтверждающие вынесенное решение о прекращении опеки противоречащим действующему законодательству. Все документы необходимо прикладывать к заявлению по числу сторон, которые принимают участие в процессе.

После изложения позиций сторонами, изучения материалов дела, прений и реплик суд выносит решение. В решении суд может как отказать в удовлетворении требований истца, так и отменить полностью решение органа опеки и попечительства с восстановлением истца во всех правах над подопечным и устранением всех прочих препятствий в осуществлении обязанностей опекуна.

Помощь адвоката на стороне опекунов и опекаемых

Преодолеть недопонимание чиновников, удержать установленную опеку над детьми и устранить возникшие проблемы без помощи грамотного адвоката порой не представляется возможным.

Для решения вопроса может потребоваться комплексный подход, то есть обращение с жалобой в департамент социального обеспечения, местную администрацию, прокуратуру, суд.

Часто помощь адвоката на стороне опекунов и опекаемых способна устранить существующее недопонимание между сторонами, а главное, учесть интересы всех сторон, в том числе и опекаемого, навсегда прекратить конфликт и выбрать лучший вариант из имеющихся для его полного разрешения. Звоните и мы начнем решать Вашу проблему с органом опеки и попечительства: эффективно и на выгодно согласованных условиях соглашения об оказании юридической помощи.

Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного .

2. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.

3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Комментарий к статье 39 Гражданского Кодекса РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи определены основания, при наличии которых опекуны (попечители) освобождаются от своих обязанностей.

Основаниями для освобождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних являются:

восстановление у родителей возможности самостоятельно их воспитывать, защищать их права и интересы (восстановление в родительских правах, отмена их ограничения, выздоровление родителей, освобождение из мест лишения свободы и т.д.);

усыновление (удочерение) несовершеннолетнего;

помещение несовершеннолетнего в воспитательное или другое учреждение на полное государственное обеспечение.

Указанные обстоятельства не являются безусловными основаниями для освобождения опекуна (попечителя). В каждом случае вопрос решается исходя из интересов подопечного. Так, при усыновлении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), требуется согласие его опекуна (попечителя). При отказе опекуна (попечителя) суд, руководствуясь интересами ребенка, вправе вынести решение о его усыновлении без согласия опекуна (попечителя) или отказать в усыновлении (ст. 131 Семейного кодекса). Временное помещение ребенка в воспитательное, лечебное или иное государственное детское учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка (ст. 147 Семейного кодекса). Требование лица, восстановленного в родительских правах, о возврате ему ребенка подлежит удовлетворению судом только в случае, если это соответствует интересам ребенка (ст. 72 Семейного кодекса).

Основанием для освобождения опекуна недееспособного совершеннолетнего лица может послужить его помещение в лечебное учреждение или в учреждение социальной защиты населения.

2. Опекун (попечитель) может быть освобожден от выполнения обязанностей по опеке (попечительству) и по его личной просьбе, мотивированной уважительной причиной. Исчерпывающего перечня таких причин закон не содержит. Они определяются с учетом конкретных обстоятельств и интересов подопечного. Кроме перечисленных в п. 2 комментируемой статьи к уважительным причинам могут быть отнесены: изменение семейного положения, состава семьи, новая работа, которую трудно совмещать с обязанностями опекуна (попечителя), частое и продолжительное служебное отсутствие, отдаленность места жительства и др.

Если причины, по которым опекун (попечитель) отказывается от исполнения своих обязанностей, не являются (не могут быть признаны) уважительными, это может послужить основанием для отстранения опекуна (вместо его освобождения), но отношения по опеке (попечительству) все равно прекращаются, поскольку их уже нельзя считать нормальными.

3. Для освобождения опекуна (попечителя) от выполнения обязанностей достаточно объективных обстоятельств, определенных пп. 1 и 2 комментируемой статьи. Наличия его вины для принятия этой меры не требуется. Отстранение опекуна (попечителя) от своих обязанностей, предусмотренное п. 3, является, по существу, санкцией за виновное поведение и влечет целый ряд неблагоприятных последствий. Так, эти лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями несовершеннолетних (ст. 127, 146, 153 Семейного кодекса). Опекуны (попечители) отстраняются, если они: уклонялись от выполнения обязанностей; злоупотребляли своими правами; использовали свои полномочия по опеке (попечительству) в корыстных целях; оставляли подопечных без надзора и необходимой помощи.

Вынося решение об отстранении опекуна (попечителя), орган опеки и попечительства принимает меры к возмещению причиненного подопечному вреда (ст. 1022 ГК). В случае, когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи и его жизнь и здоровье находятся в опасности, опекун (попечитель) может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 125 УК.

Другой комментарий к статье 39 ГК РФ

1. Утрата родительского попечения не всегда носит постоянный характер. Если отпадут обстоятельства, мешавшие родителям выполнять свой долг по отношению к детям (окончание курса длительного лечения, возвращение из мест лишения свободы, восстановление судом в родительских правах и т.д.), возникает проблема освобождения опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей. Содержащееся в п. 1 комментируемой статьи правило не следует понимать буквально, поскольку далеко не всегда возвращение несовершеннолетнего к родителям в его интересах. Не исключается возникновение при этом спора между родителем и опекуном (попечителем), не желающим почему-либо отказаться от своего подопечного. Если есть сомнение, что возврат ребенка родителям не в его интересах, а опекун (попечитель) к тому же противится освобождению от принятых на себя обязательств, органам опеки и попечительства следует рекомендовать родителю, настаивающему на личном воспитании своих детей, обратиться в суд с иском о возврате ребенка, подростка. При удовлетворении иска органы опеки и попечительства обязаны вынести постановление об освобождении опекуна или попечителя от своих обязанностей.

Усыновление подопечного опекуном или попечителем – достаточно распространенное явление. Чаще всего оно наступает, когда чувства опекуна (попечителя) проверены временем, его глубокая привязанность к подопечному очевидна и он хочет приобрести статус родителя. В таких случаях происходит правовое оформление уже сложившихся отношений в соответствии со ст. 130 СК. Согласия родителей на усыновление здесь, как правило, не требуется. Исключение составляют случаи установления опеки или попечительства на время. На усыновление подопечного другими лицами, как правило, требуется согласие его опекуна (попечителя).

Усыновление подопечного служит основанием для вынесения органами опеки и попечительства постановления об освобождении опекуна (попечителя). Если он после этого не возвращает ребенка родителям (усыновителям), последние вправе предъявить иск о возврате им несовершеннолетнего.

При назначении опеки (попечительства) на время (например, на год или до окончания срока командировки, лечения) опекун или попечитель освобождается от своих обязанностей при наступлении (по прошествии) указанного срока. Выносить постановление об освобождении опекуна (попечителя) при этом не обязательно. Если срок четко не определен, то для прекращения существующих правоотношений необходимо постановление органов опеки и попечительства.

По целому ряду причин (болезнь, инвалидность подопечного, необходимость содержания его под постоянным медицинским контролем и т.п.) подопечный может быть помещен в одно из государственных учреждений (воспитательное, лечебное, социальной защиты и др.). Если подобного рода устройство носит временный характер, опекун или попечитель не освобождается от своих обязанностей. При устройстве на полное государственное попечение и навсегда неизбежно освобождение опекуна и попечителя. Но и здесь по смыслу п. 1 комментируемой статьи это возможно, если не нарушаются интересы подопечного.

2. Эффективность опеки и попечительства во многом зависит от желания (нежелания) опекуна (попечителя) выполнять принятые на себя обязательства. Однако беспричинно отказаться от их выполнения закон не разрешает. Но если причины уважительные, то заставлять опекуна, попечителя выполнять свой долг, как правило, не в интересах подопечного. Исчерпывающий перечень причин, дающих опекуну (попечителю) право на освобождение от исполнения его обязанностей, предусмотрен п. 2 комментируемой статьи. В их числе могут быть: изменение семейного положения опекуна (попечителя), нежелание второго супруга терпеть возникающие в семье трудности, потеря работы опекуном (попечителем) и другие серьезные экономические трудности у самого опекуна (попечителя) и членов его семьи, неумение справиться с проблемами подопечного, наличие более подходящего претендента на роль опекуна (попечителя). Подобного рода причины служат основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей только по его просьбе. Когда же взамен никого другого найти не представляется возможным, целесообразно, чтобы органы опеки и попечительства помогли опекуну (попечителю) преодолеть возникшие у него трудности, чтобы не оставить подопечного беззащитным.

3. Освобождение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей следует отличать от отстранения. В этом случае полностью прекращаются правоотношения, связывающие опекуна (попечителя) и его подопечного. Отстранение не зависит от волеизъявления опекуна (попечителя), его намерений и планов. Может быть отстранен тот, кто использует опеку или попечительство в корыстных целях или оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи. Подобного рода противоправное поведение опекуна особенно опасно для полностью беспомощных подопечных (малолетних детей, тяжело больных). Серьезно пострадать без надзора и поддержки могут и граждане, находящиеся на попечительстве, например при шантаже и вымогательстве со стороны социально опасных лиц. В перечисленных случаях после вынесения постановления органами опеки и попечительства об отстранении опекуна (попечителя) все имеющиеся материалы направляются прокурору.

Читайте также:  Возражение на исковое заявление об изменении границ земельного участка
Ссылка на основную публикацию